一、規模編制的依據及原因

　　根據《中華人民共和國煤炭法》和國家發展和改革委員會《煤炭礦區總體規劃管理暫行規定》等有關的法律、法規以及產業技術政策的要求，煤炭資源開發必須編制礦區總體規劃。經批準的礦區總體規劃，是煤炭工業發展規劃、煤礦建設項目開展前期準備工作和辦理核準的基本依據。

　　根據《內蒙古自治區人民政府關于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見》（內政發〔2018）22號)中“煤炭探礦權申請轉讓或轉為采礦權，應符合國家和自治區中長期規劃、生態環境和產業政策要求，符合礦區總體規劃和礦業權設置區劃方案”的規定和相關政策法規要求。

　　依據以上政策文件，2021年9月9日，烏拉特前旗發展和改革委員會委托內蒙古第五地質礦產勘查開發有限責任公司對營盤灣礦區進行煤炭地質資料匯總工作，并編制了《內蒙古自治區烏拉山煤田營盤灣礦區煤炭地質資料匯編報告》，為礦區總體規劃和早日開發營盤灣礦區提供地質依據。

　　2021年12月，《內蒙古自治區烏拉山煤田營盤灣礦區煤炭地質資料匯編報告》通過了專家審查委員會的審查。

　　2022年4月，烏拉特前旗發展和改革委員會委托內蒙古煤礦設計研究院有限責任公司編制《內蒙古治理區烏拉山煤田營盤灣礦區總體規劃》（簡稱總體規劃)。2022年7月23日完成了《總體規劃》的編制工作。

　　根據《內蒙古自治區能源局關于煤炭礦區總體規劃編制報批有關事宜的通知》（內能煤開字(2022）1號)的要求，現對內蒙古自治區烏拉山煤田營盤灣礦區總體規劃》進行征求意見。

　　二、礦區基本情況

　　內蒙古自治區烏拉山煤田營盤灣礦區（簡稱營盤灣礦區）位于內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特前旗政府所在的烏拉山鎮方位角70°，直距85km處，行政區劃隸屬于烏拉特前旗明安鎮管轄。

　　礦區范圍包括2個采礦許可證范圍（內蒙古鑫鑫煤炭有限公司煤礦、內蒙古烏拉特前旗興亞煤炭有限責任公司煤礦)、1個勘查許可證范圍（營盤灣礦區炭窯二分子區塊探礦權）、1個已關閉煤礦范圍(內蒙古宏勝煤炭有限公司煤礦)及未設置過礦業權的大羅溝～八分子勘探區、營盤灣勘探區。范圍由55個拐點圈定，面積約54.1862km2，東西長23.5km，南北寬0.5～5.4km。

　　礦區范圍內共獲資源量55.016Mt。礦區含煤地層為侏羅系中下統五當溝組(J1-2W)。煤系地層賦存于傾角平緩、斷裂、巖漿巖都不發育的向斜盆地中。含煤38層。煤質為為低-中灰、中高-高揮發分、特低-低硫、特低-低磷、中-中高-高發熱量長焰煤和不粘煤，可作動力用煤、民用燃料和氣化用煤。

　　巴彥淖爾市烏拉特前旗是一個以農牧業為主的旗縣，煤炭開發程度較低，營盤灣礦區位于巴彥淖爾市烏拉特前旗，地區自身煤炭產能嚴重不足，煤炭市場需求量較大，屬于嚴重缺煤地區。營盤灣礦區原來有3個采礦權，分別為宏勝煤礦、興亞煤礦和鑫鑫煤礦，均為井工煤礦，一直承擔烏拉特前期乃至巴彥淖爾地區的保供任務，后期宏勝煤礦資源枯竭，開采結束，已退出產能；興亞煤礦和鑫鑫煤礦由于煤炭市場低迷、生產條件惡劣、生產設備落后等因素，已經停工。

　　為了進一步合理開發利用營盤灣礦區的礦產資源，加強煤礦安全生產管理，使礦山生產正規化、合法化，按照優化布局、綠色開采、高效轉化、清潔利用的發展理念，促進地方經濟發展、解決當地人員就業，保證地方能源供應，提高優質資源產能輸出，鑫鑫煤礦擬將和興亞煤礦、二分子探礦權進行整合重組。

　　隨后內蒙古鑫鑫煤炭有限責任公司鑫鑫煤礦提出整合申請，2018年8月，原內蒙古自治區煤炭工業局出具了《關于巴彥淖爾市鑫鑫煤礦和興亞煤礦整合重組的復函》（內煤函字(2018）95號)，同意進行整合，并要求鑫鑫煤礦根據國家產業政策要求，進行下一階段的整合工作。

　　三、《總體規劃》主要內容

　　(一)礦區規劃

　　礦區內有三個煤礦核實區（分別為宏勝煤礦核實區、興亞煤礦核實區和鑫鑫煤礦核實區)，1個詳查區（炭窯二分子詳查區）和2個勘探區（八分子-大羅溝勘探區、營盤灣勘探區）：其中宏勝煤礦已經開采完畢，并且閉坑退出了產能，剩余資源儲量較少；由此本次規劃將勘探級別較高的2個煤礦核實區和1個詳查區（興亞煤礦核實區、鑫鑫煤礦核實區、炭窯二分子詳查區)整合成一個獨立的礦權（鑫鑫煤礦)進行開發；將西部原宏盛煤礦和八分子-大羅溝勘探區擬合成為八分子-大羅溝后備區，將東部的營盤灣勘探區擬設置為營盤灣后備區，作為資源開發的后備接續區。

　　（二）資源儲量

　　截止2021年10月31日，營盤灣礦區共獲得煤炭資源量6732.8萬噸，控制的煤炭資源量共計1108.7萬噸，推斷的煤炭資源量共計5624.1萬噸。其中消耗資源量1129.2萬噸，包含控制的煤炭資源量(KZ)447.2萬噸，推斷的煤炭資源量(TD)682.0萬噸：保有資源量5603.6萬噸，包含控制的煤炭資源量(KZ)661.5萬噸，推斷的煤炭資源量(TD)4942.1萬噸。

　　另外估算潛在礦產資源1423.3萬噸，其中消耗的潛在礦產資源258.6萬噸，保有的潛在礦產資源1164.7萬噸。礦區規劃1個生產煤礦，2個后備區；生產能力1.2Mt/a，設計服務年限28.6a。

　　(三)開發方式

　　前期露天開采，后期井工開采。

　　(四)洗煤廠

　　根據煤炭工業發展“十三五”規劃要求，應推進煤炭清潔生產，發展煤炭洗選加工。大中型煤礦應配套建設選煤廠或中心選煤廠，加快現有煤礦選煤設施升級改造，提高原煤入選比重。推進千萬噸級先進洗選技術裝備研發應用，降低洗選過程中的能耗、介耗和污染物排放。大力發展高精度煤炭洗選加工，實現煤炭深度提質和分質分級。鼓勵選煤廠示范工程建設，發展井下排矸技術。支持開展選煤廠專業化運營維護，提升選煤廠整體效率，降低運營成本。礦區配套建設選煤廠，規模1.2Mt/a。

　　(五)水資源利用

　　本礦區露天礦疏干排水處理后主要復用做礦山道路等防塵灑水、洗車間用水及綠化用水，實現處理后的水零排放，全部復用。

　　(六)輔助設施

　　本礦區輔助設施總體規劃及擬建礦區的生產能力進行編制，輔助設施的選址，考慮到便于實施集中化管理和專業化協作，本規劃設立礦區輔助設施區，將礦區輔助生產區工業場地廠址選擇在礦區東南部的礦區境界以內。

　　礦區輔助設施的建設時間安排基本與礦區露天礦建設同步進行。本礦區輔助設施規劃主要設置有：機電設備修理廠、器材庫等。

　　(七)行政公共設施

　　礦區設置行政生產管理辦公樓、食堂等建筑，因本礦區距離明安鎮僅有僅3.5公里，招待所、職工住宅、商業服務和文教衛生等均考慮依托在明安鎮，社會化服務。

　　(八)礦區供電和信息網

　　1、礦區供電

　　營盤灣礦區位于內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特前旗境內，行政區劃隸屬于烏拉特前旗明安鎮管轄。

　　礦區供電系統區域為蒙西電網，礦區東南側有沙德格220KV變電站，3臺主變，其中1＃變為150000KVA，2＃變為150000KVA，3＃變為150000KVA;電壓等級220KV;沙明線為架空絕緣導線，型號為GJ150，距離為9.501km。礦區東南側有明安35kW變電站，2臺主變，其中1＃變為10000kVA，2＃變為8000kVA;電壓等級35kV;雙回電源引自沙德格220kV變電站35kV側，架空絕緣導線型號為GJ150，線路長度5km。礦區西北側有二份子35kV變電站，主變容量為2*10000kVA，電壓等級35kV;雙回電源引自沙德格220kV變電站35kV側，二份子線為架空絕緣導線，型號為GJ150，距離為22.377km。（二份子變為鑫鑫煤礦專用變電所)

　　2、信息網建設

　　礦區通信網與烏拉特前旗的光纜接通，可與外界進行高速網絡通訊。另外，移動通信已基本覆蓋本區，通信條件良好。礦區行政辦公區設在礦區工業場地內，同礦級行政機構合并辦公，因此將露天礦設為程控交換中心，作為礦區匯接局。礦區信息網主要包括傳輸網、行政通信網、調度通信網、數據網、有線電視網。

　　(九)給排水及供熱

　　1、給水

　　營盤灣礦區給水范圍包括礦區、選煤廠及輔助設施生產、生活、地面消防、道路灑水、綠化用水。礦區居住區設于原鑫鑫煤礦工業場地內，其給水排水設施均依托于鑫鑫煤礦已有設施。

　　2、排水

　　礦區污廢水采取分散處理、就近復用、分質排放的規劃原則。污廢水處理站的規模與處理工藝根據項目產生的污廢水水量及水質確定。針對復用對象要求的水質進行針對處理后進行就近復用。

　　3、供熱

　　礦區輔助企業和設施根據礦區生產、建設的需要，露天礦的生產特點及服務需求，就近設置在露天礦工業場地內。

　　營盤灣礦區周圍沒有熱電廠，不具備實現熱電聯產的條件，因此，需要建設鍋爐房，以實現各采區的集中供熱。

　　(十)地面總布局與防洪排澇、礦區用地

　　礦區內共規劃1座煤礦，開采形式為露天開采，設計能力為1.2Mt/a。共劃分3個采區，其中首采區位于礦田北部、原興亞煤礦位置；二采區位于礦田中部、原興亞煤礦與原鑫鑫煤礦之間；三采區位于礦田中部、原鑫鑫煤礦位置。將礦區西部的原宏勝煤礦及礦區東部的營盤灣勘探普查區規劃為2個后備采區。

　　（十一）環境保護

　　礦區開發建設必須兼顧國土整治和水土保持，執行“防治并重、治管結合、因地制宜、全面規劃、綜合治理、除害興利”的方針，貫徹防治水士流失實行“誰開發誰保護”的原則。總體規劃對環境保護和水土保持工作提出了初步措施，與國家和地方的治理規劃相結合。

　　(十二)礦區勞動定員和基本建設投資估算

　　經計算，礦區露天開采達到1.20Mt/a設計規模時，在籍職工總數為450人。其中露天開采285人（外包人員140人），篩選廠80人，輔助設施35人，行政公共設施和居住區及供電、信息網依托社會，給排水和供熱設施15人，其他設施35人。經計算，礦區建設投資43600萬元，噸煤投資345元/t。其中主體工程41400萬元，配套設施2200元。

　　（十三）規劃時間

　　本規劃期從2025年至2050年，期間可根據實際對總規進行修訂。

　　四、規劃委托單位聯系方式

　　規劃委托單位:  烏拉特前旗發展和改革委員會

　　地        址:  內蒙古烏拉特前旗黨政大樓

　　聯   系   人:  胡小剛

　　聯  系 方 式:  0478-3212382

　　電子郵箱:bsqqfgj@163.com

　　五、提交公眾意見表的方式和途徑

　　公眾可以通過以上聯系方式,以電話、電子郵件、郵寄等方式,將公眾意見表提交給規劃委托單位,反映與本規劃有關的意見和建議。

　　附件：公眾參與與調查意見表

　　烏拉特前旗發展和改革委員會

　　2022年8月30日