持續(xù)推進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規(guī)，國家稅務(wù)總局制定《第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》， 現(xiàn)予以發(fā)布。同時，對執(zhí)行中的若干問題明確如下：

　　一、對當事人首次發(fā)生清單中所列事項且危害后果輕微，在 稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內(nèi) 改正的，不予行政處罰。稅務(wù)違法行為造成不可挽回的稅費損失或者較大社會影響 的，不能認定為“危害后果輕微”。

　　二、適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時作出不予行政處罰決定，充分保障當事人合法權(quán)益。

　　三、各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅務(wù)行政處罰“首違不罰”管理，準確把握適用“首違不罰”的條件，不得變相擴大或者縮小“首違不罰”范圍，既彰顯稅收執(zhí)法溫度，又不放松稅收管理。

　　四、對適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的當事人，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法，對再次違反的當事人應(yīng)嚴格按照規(guī)定予以行政處罰。

　　五、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)明確和完善稅務(wù)行政處罰“首違不罰”相關(guān)崗責流程，構(gòu)建權(quán)責一致、邊界清晰、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的職能體系。

　　六、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將稅務(wù)行政處罰“首違不罰”風險防范措施嵌入信息系統(tǒng)，依托信息系統(tǒng)開展“首違不罰”預警提醒、違法阻止和分析評估，定期對“首違不罰”施行情況進行總結(jié)，取得“事前放、事中管、事后評”效果。

　　本公告自2022年1月1 日起施行。 

　　特此公告。

　　附件：第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單