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巴彥淖爾市貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》分工方案
烏拉特前旗政府門戶網(wǎng)站
2025年04月27日 09:38
編輯：
武榮
來源：
巴彥淖爾市政府門戶網(wǎng)站
為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展 壯大的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹落實< 中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見>分工方案》提出的各項重點任務(wù)舉措，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下分工方案。
一、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
（一）持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘
1.各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，切實做到 “不卡不拿” 。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各地區(qū)、各 有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，下同）
2.清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、 鑒定、公證或提供證明等。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、 政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)、各有關(guān)部門）
3.穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估，建立市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘反饋渠道和處理回應(yīng)機制，完善違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和通報制度。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）
（二）全面落實公平競爭政策制度
4.強化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，確保對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷線索摸排。制定制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項行動方案，聚焦重點領(lǐng)域重點行業(yè)排查是否存在濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，并在門戶網(wǎng)站 公開發(fā)布征集線索公告。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管局，各地區(qū)、各有關(guān)部門）
5.健全完善公平競爭審查典型案例公示、舉報處理和回應(yīng)等 制度，定期歸集不當(dāng)市場干預(yù)行為典型案例，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，制定《巴彥淖爾市清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施 實施方案》。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管局、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局）
6.建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開。編制《惠企政策一本通》，開展“問情服務(wù)”活動，實地宣傳解讀中小微企 業(yè)和個體工商戶市場準(zhǔn)入政策。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)、各有關(guān)部門）
（三）完善社會信用激勵約束機制
7.加強誠信建設(shè)。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣容缺受理型、主動公示型、行業(yè)自律型、證明事項告知、信用修復(fù)等信用承諾，將承諾和履約信息納入信用記錄作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。發(fā)揮信用激勵機制作用，提升信用良好企業(yè)獲得感。進一步健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機制，完善信用約束機制，依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對責(zé)任主體實施懲戒。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局）
8.強化政策傳導(dǎo)，推動落實商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場信用約束機制。（責(zé)任部門：人民銀行巴彥淖爾市分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴彥淖爾監(jiān)管局）
9.強化涉企案件文明善意規(guī)范執(zhí)行，善意選擇保全財產(chǎn)類型，優(yōu)先選擇對涉案企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響較小的財產(chǎn)保全。嚴禁超范圍、超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)。能采取“活封”方式 的不得采取“死封”。嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴禁違法查封案外人財產(chǎn)，對于符合解除限高措施條件的，及時解除限高措施。重點開展打擊拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款等行為，采取統(tǒng)一調(diào)度，集中行動等多種方式，加大涉企案件執(zhí)行力度。（責(zé)任部門：市中級人民法院）
10.完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法 裁判等失信信息納入市社會信用信息共享平臺。對存在違約行為的政府部門，實施限制預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦，取消相關(guān)評優(yōu)評先和試點示范資格等各類失信懲戒措施。（責(zé)任部門：市發(fā)改委，各有關(guān)部門）
11.設(shè)立政府違約失信投訴專欄。在“信用中國（ 內(nèi)蒙古巴彥 淖爾）”網(wǎng)站開設(shè)“政府違約失信投訴”專欄，投訴人可通過專欄 點擊跳轉(zhuǎn)至“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站的“政府違約失信投訴”專欄。該專欄受理政府部門（含機關(guān)和事業(yè)單位）在政府采購、招 標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為的投訴。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）
12.完善政府違約失信評估考核機制。將各地區(qū)各部門被認定為政府違約行為數(shù)量納入旗縣區(qū)績效考核中的“重大失信事件”考核指標(biāo)和市直部門年度績效考核中的“加強誠信政府建設(shè)”指標(biāo)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委，各有關(guān)部門）
（四）完善市場化重整機制
13.鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。堅持精準(zhǔn)識別、 分類施策，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。加強對破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾和企業(yè)對程序的認知度和理解度，增強企業(yè)自主選擇程序的能力，通過提供政策支持和引導(dǎo)，幫助企業(yè)走出困境，實現(xiàn)重生。（責(zé)任部門：市中級人民法院）
14.嚴格落實法院破產(chǎn)案件簡易高效審理操作規(guī)程，建立實施細則，打造破產(chǎn)案件“快車道”。建立專業(yè)化的審判團隊，專門負責(zé)破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序的審理工作。落實自治區(qū)企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與政府及其相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立 信息共享機制，提高程序的執(zhí)行效率。（責(zé)任部門：市中級人民 法院）
15.優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，健全和完善“個轉(zhuǎn)企” 辦理流程和工作制度，設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”專窗，暢通“個轉(zhuǎn)企”辦理渠道。便捷許可證、商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)變更登記，降低制度性交易成本。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局）
二、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度
（五）完善融資支持政策制度
16.健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng) 險市場化分擔(dān)機制。用好財政支持深化民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展專項風(fēng)險補償金。（責(zé)任部門：國家金融監(jiān)督管理總局巴彥淖爾 監(jiān)管局、市金融辦、財政局、人民銀行巴彥淖爾市分行）
17.健全完善中小微企業(yè)和個體工商戶信用評價和評價體系，加快自治區(qū)級征信平臺建設(shè)及推廣使用，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式，支持中小微企業(yè)融資。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、金融辦、大數(shù)據(jù)中心、人民銀行巴彥淖爾市分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴彥淖爾監(jiān)管 分局）
18.加強對民營企業(yè)利用債券政策的培訓(xùn)工作，支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資。鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券、綠色債券，支持優(yōu)質(zhì)制造業(yè)核心民營企業(yè)發(fā)行供應(yīng)鏈資產(chǎn)證券（ABS），支持增強消費能力、改善消費 條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金 （REITs）。推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、 提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資，實施企業(yè)上市天駿計劃，為企業(yè)提供法律、金融、公共服務(wù)。主動靠前服務(wù)擬上市企業(yè)，成立上市工作專班，“ 一企一策”做好上市 服務(wù)保障工作。（責(zé)任部門：人民銀行巴彥淖爾市分行、市金融辦、財政局）
（六）完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制
19.嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。（責(zé)任單位：市工信局、國資委、財政局、中級人民法院）
20.持續(xù)提升“蒙企通”平臺企業(yè)“反映問題”窗口服務(wù)質(zhì)效，解 決企業(yè)“急難愁盼”問題。（責(zé)任單位：市司法局、發(fā)改委）
21.機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。對大型企業(yè)年報公示信息組織開展“雙隨機、一公開” 專項抽查。（責(zé)任單位：市工信局、國資委、財政局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委）
22.建立拖欠賬款定期披露、信息共享、勸告指導(dǎo)、主動執(zhí)法制度。加大調(diào)度督辦力度，定期提醒催辦相關(guān)單位和旗縣區(qū)按 照計劃推進還款任務(wù)。對推動清欠工作緩慢、“紙面清欠”的部門和旗縣區(qū)，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起。 (責(zé)任單位：市工信局、司法局）
23.完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。深入推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同，強化工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)協(xié)作和成果共享，合力推動拖欠賬款清理工作。（責(zé)任單位：市工信局、紀委監(jiān)委、審計局）
（七）強化人才和用工需求保障
24.暢通民營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱申報通道，支持鼓勵民營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策，取消逐級申報制，取消論文和繼續(xù)教育硬性要求，符合條件的可直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。（責(zé)任單位：市人社局）
25.搭建民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺，為企業(yè)提供招聘求職一站式服務(wù)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè) 形態(tài)勞動者權(quán)益保障，發(fā)揮平臺企業(yè)在擴大就業(yè)方面的作用。推進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市人社局、工商聯(lián)、總工會）
26.深化產(chǎn)教融合、校企合作、依托河套學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引導(dǎo)高校主動面向區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，鼓勵和支持民營企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)。以產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為抓手，逐步建設(shè)多形式、多層次、多元化的校企合作格局。積極發(fā)揮“金融+財政+土地+信用” 組合式產(chǎn)教融合政策激勵作用，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合。推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，建設(shè)培育產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，建設(shè)和打造產(chǎn)教融合示范性實習(xí)實訓(xùn)基地。（責(zé)任部門：市教育局、發(fā)改委）
（八）完善支持政策直達快享機制
27.充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。（責(zé)任部門：市財政局）
28.加大涉企補貼資金公開力度，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任部門：市財政局、發(fā)改委，各地區(qū)、各有關(guān)部門）
29.針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申 即享”機制，實時向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送設(shè)立、變更的經(jīng)營主體相關(guān)信息，有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復(fù)提供。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心，各有關(guān)部門）
30.制定《巴彥淖爾市本級保留證明事項清單》《巴彥淖爾市本級實施告知承諾制證明事項清單》，在政府網(wǎng)站予以公布。（責(zé)任部門：市司法局）
（九）強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)
31.依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。（責(zé)任部門：各地區(qū)、各有關(guān)部門）
32.加強直接面向民營中小微企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。利用新媒體平臺宣傳解讀最新政策，發(fā)放民營經(jīng)濟 政策匯編讀本。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市場監(jiān)管局、工信局、工商聯(lián)）
33.積極對接全市優(yōu)秀民營企業(yè)家，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。（責(zé)任部門：市工商聯(lián)）
三、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障
（十）依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益
34.落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院關(guān)于依法保護和支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》《規(guī)范涉企刑事案件審判的實施 意見》，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義，成立涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯案件甄別糾正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅決防止利用司法手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。落實《內(nèi) 蒙古自治區(qū)人民檢察院關(guān)于貫徹落實自治區(qū)黨委政府<關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>< 關(guān)于構(gòu)建親清新型政 商關(guān)系的意見> 的實施方案》。 （責(zé)任部門：市中級人民法院、 人民檢察院、公安局）
35.進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、 超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)，能采取“活封”方式的不得采 取“死封”。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采 取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。（責(zé)任部門：市中級人民法院、 人民檢察院、公安局、司法局）
36.制定《深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建鞏固提升行政執(zhí)法水平專項行動方案》，對落實行政執(zhí)法“三項制度” 、完善行政 裁量權(quán)基準(zhǔn)、規(guī)范行政執(zhí)法案卷、改進執(zhí)法方式、提升行政執(zhí)法能力、加強行政執(zhí)法監(jiān)督進行全面自查自糾，深入對照查找行政執(zhí)法工作中存在的問題，剖析原因，提出有針對性的改進措施，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責(zé)任部門：市司法局）
（十一）構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制
37.依法加大對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，全面加強協(xié)作配合，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。（責(zé)任部門：市人民檢察院、中級人民法院）
38.健全涉案財務(wù)追繳處置機制。 （責(zé)任部門：市人民檢察院、中級人民法院、公安局、財政局）
39.強化民營企業(yè)腐敗源頭治理， 引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴格的審計監(jiān)督體系和財會制度。（責(zé)任部門：市審計局、工商聯(lián)）
40.對于民營企業(yè)在接受、運用財政資金中存在的不規(guī)范情況，依法依規(guī)予以處理處罰，同時引導(dǎo)民營企業(yè)設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)或配備內(nèi)審人員，加強內(nèi)部審計監(jiān)督力度。（責(zé)任部門：市審計局）
41.充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用， 以小溫暖、微服務(wù)激發(fā)黨員內(nèi)生動力、喚醒黨員意識，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。 結(jié)合民營企業(yè)不同類型、規(guī)模、特點和紀檢工作基礎(chǔ)等實際，加強紀檢組織建設(shè)，建立完善工作機制，推動建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機制。持續(xù)開展“民企共建”活動，多種形式與民營企業(yè)共同開展黨建活動。（責(zé)任部門：市委組織部、工商聯(lián)）
42.全面落實“誰執(zhí)法誰普法”，按年度制定《落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單制度的實施方案》明確普法主體和責(zé)任，細化工作標(biāo)準(zhǔn)和措施。開展“法律三進三送”活動，常態(tài)化開展法治宣傳和警示教育，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立法治意識。進一步推動建設(shè) 法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè)。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、司法局）
（十二）持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系
43.加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。持續(xù)做好科 技成果登記入庫工作，為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。制定知識產(chǎn)權(quán)行政保護行動方案，組織開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。建立巴彥淖爾市重點知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)保護名錄，強化對入庫企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。（責(zé)任部門：市科技局、工信局、 市場監(jiān)管局）
44.嚴格落實巴彥淖爾市《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的工作措 施》，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護與實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展 深度融合，聚焦知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償 低”等問題，制定完善執(zhí)法協(xié)作機制建設(shè)。深入推進《知識產(chǎn)權(quán) 司法保護與行政執(zhí)法銜接工作機制》，提升我市知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法和司法部門間的協(xié)作效率，快速懲處知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為。嚴格落實最高人民法院《關(guān)于為促進消費提供司法服務(wù)和保障的意見》，嚴格實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、中級人民法院)
45.嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為。開展商業(yè)秘密保護工作，制定指導(dǎo)員工作職責(zé)、指導(dǎo)站工作規(guī)則、保護聯(lián)系點工作規(guī)則及行政指導(dǎo)工作指南等制度，為完善商業(yè)秘密保護措施提供了指引。嚴格落實《巴彥淖爾市檢察機關(guān)開展依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作實施方案》（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、人民檢察院)
46.加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度。嚴格落實《加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法協(xié)作配合工作的意見》，進一步 加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護合力。實行涉企重大案件“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦 包保”，組織優(yōu)勢警力專案專辦，加大對“天賦河套”區(qū)域共用品牌和本土品牌的保護力度，全力開展“昆侖 2023”專項行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪。（責(zé)任部門：市公安局、人民檢察院、 中級人民法院）
（十三）完善監(jiān)管執(zhí)法體系
47.加強監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。全面規(guī)范抽查事項清 單，切實推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范化、程序化、公正化。強化部門聯(lián)合抽查，加強部門間溝通協(xié)作。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管局）
48.提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。印發(fā)《巴彥淖爾市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督實施細則》《關(guān)于進一步完善綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合工作機制的意見》推進跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，編印《全市行政執(zhí)法典型案例》指導(dǎo)執(zhí) 法人員合理使用自由裁量權(quán)。持續(xù)推進包容審慎柔性執(zhí)法，公示“四張清單” 。（責(zé)任部門：市司法局，各行政執(zhí)法部門）
（十四）健全涉企收費長效監(jiān)管機制
49.落實執(zhí)行政府定價的涉企收費清單制度，進行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會監(jiān)督，切實做到“不欺不瞞”。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局）
50.暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機制，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費典型案例。印發(fā)《巴彥淖爾市涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》，對行業(yè)協(xié)會商會和中 介機構(gòu)、行政事業(yè)性收費、口岸、金融和水電氣暖等重點領(lǐng)域開 展涉企收費檢查，進一步規(guī)范經(jīng)營主體收費行為。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管局，各有關(guān)部門）
四、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
（十五）引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度
51.支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、 強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。依法推動實現(xiàn)企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個人或家族財產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。 研究構(gòu)建風(fēng)險評估體系和提示機制，對嚴重影響企業(yè)運營并可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的情形提前預(yù)警。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局巴彥淖爾監(jiān)管局、工商聯(lián)）
52.支持民營企業(yè)加強風(fēng)險防范管理，引導(dǎo)建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運營等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系。（責(zé)任部門：國家金融監(jiān)督管理總局巴彥淖爾監(jiān)管局、工商聯(lián)、市場監(jiān)管局）
53.支持民營企業(yè)加強質(zhì)量安全風(fēng)險防范管理，提升質(zhì)量管理意識和能力，深化實施中小企業(yè)質(zhì)量管理水平提升行動，多方聯(lián)動推動首席質(zhì)量官制度落實。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管局）
（十六）支持提升科技創(chuàng)新能力
54.鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極參與和實施國家和自治區(qū)科技計劃項目。（責(zé)任部門：市科技局、發(fā)改委、工信局、 財政局、工商聯(lián)）
55.培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 集群。（責(zé)任部門：市科技局、工信局）
56.推動加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險 補償機制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。（責(zé)任部門：市財政局、科技局、工信局）
57.推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè) 組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關(guān)，支持企業(yè)以創(chuàng)新聯(lián)合體申報重大 科技專項。（責(zé)任部門：市科技局、工信局、國資委、工商聯(lián)）
58.深入實施企業(yè)科技特派員制度，聚焦企業(yè)科研生產(chǎn)中的急難問題，為企業(yè)提供政策解讀、創(chuàng)新資源集聚等各類創(chuàng)新服務(wù)， 助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展企業(yè)科技特派員工作站備案工作，引導(dǎo)科研人員為企業(yè)提供精準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任部門：市科技局）
59.支持民管企業(yè)與科研機構(gòu)合作建立技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持民營企業(yè)加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。積極爭取國家、自治區(qū)科研項目， 補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點。（責(zé)任部門：市科技局、發(fā)改委、工信局）
60.持續(xù)加大科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵，貫徹落實《河套學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理實施細則（試行）》，提高個人收益比例，大幅提升對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的獎勵力度。加強自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，依托河套學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心對具有良好轉(zhuǎn)化前景的科技成果進行重點培育、經(jīng)費資助、 對接推介、孵化轉(zhuǎn)化和跟蹤服務(wù)等工作。健全完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制，以市場化方式優(yōu)化配置技術(shù)要素，積極融入“蒙科聚” 科創(chuàng)“一張網(wǎng)”，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，打造連同上下的科技成果轉(zhuǎn)化一體化平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方搭建及時有效的對接橋梁，打通科技成果轉(zhuǎn)化落地的“最后一公里” 。（責(zé)任部門： 市教育局、科技局）
（十七）加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造
61.鼓勵民營企業(yè)與移動、聯(lián)通、電信等“國字號”企業(yè)開展業(yè) 務(wù)合作，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。引導(dǎo)和組織民營企業(yè)多參加發(fā)達地區(qū)信息化方面的培 訓(xùn)觀摩，拓展眼界，學(xué)習(xí)先進技術(shù)。（責(zé)任部門：市工信局、大 數(shù)據(jù)中心、發(fā)改委、科技局）
62.支持中小企業(yè)應(yīng)用“小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化”解決方案推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。深入推進“三進”活動，通過政策宣講、業(yè)務(wù)普 及等方式，強化中小企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識，幫助企業(yè)對接信息化企業(yè)，開展合作。（責(zé)任部門：市工信局）
63.引導(dǎo)民營企業(yè)積極推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。深入開展市場監(jiān)管“助企紓困”專題活動、服務(wù)座談會，為企業(yè)梳理核心需求，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”技術(shù)幫扶服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善能源計量器具配備。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管局、發(fā)改委、 工信局）
（十八）鼓勵提高國際競爭力
64.支持民營企業(yè)立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)等方向延伸。將高端制備技術(shù)列入市本級科技創(chuàng)新驅(qū)動專項資金申報指南。（責(zé)任部門：市科技局、工信局）
65.加強品牌建設(shè)，舉辦“蒙”字標(biāo)認證助推我市農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)培訓(xùn)會，印發(fā)《“蒙”字標(biāo)重點培育信息庫建設(shè)的通知》，有序推動“蒙”字標(biāo)認證。開展“蒙”字標(biāo)認證團體標(biāo)準(zhǔn)研制目錄征集工作，充分考慮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌基礎(chǔ)，推薦重點培育企業(yè)。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、發(fā)改委）
66.鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，積極參與共建“一帶一路”。 加快構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)。鞏固拓展我市自治區(qū)級公共海外倉作用，在“一帶一路”沿線國家增設(shè) 1-2 個海外倉。創(chuàng)新對外投資合 作方式，推進農(nóng)業(yè)“走出去”，培育壯大內(nèi)外貿(mào)一體化農(nóng)業(yè)企業(yè)。 強化企業(yè)境外風(fēng)險防控機制建設(shè)，常態(tài)化開展外貿(mào)企業(yè)權(quán)益保障普法宣傳培訓(xùn)，強化企業(yè)境外投資貿(mào)易風(fēng)險防控意識。與俄蒙開展經(jīng)貿(mào)合作，擴大對外開放。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會、 工商聯(lián)、發(fā)改委）
67.更好指導(dǎo)支持民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn)。強化部門協(xié)同配合，針對民營經(jīng)濟人士海外人身和財產(chǎn)安全。（責(zé)任部門：市外事辦、公安局、商務(wù)局、司法局、貿(mào)促會、工商聯(lián)）
（十九）支持參與國家重大戰(zhàn)略
68.充分發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)線導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資增長水平，加大對一線人員和低收入勞動者分配傾斜力度。落實自治區(qū)薪酬調(diào)查與信息發(fā)布制度，促進企業(yè)完善知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素由市場評價、按貢獻決定報酬的機制。認真貫徹自治區(qū)技能人才薪酬分配指引工作方案，引導(dǎo)企業(yè)加快建立符合技能人才特點的工資分配制度，切實提高技能人才待遇。開展“要約行動季”集中宣傳，發(fā)布《關(guān)于開展集體協(xié)商的提示函》，積極宣傳《集體協(xié)商流程》。（責(zé)任單位：市人社局、總工會、工商聯(lián)）
69.支持民營企業(yè)投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)邊疆地區(qū)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委）
70.支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和，鼓勵民營企業(yè)爭取污染治理和節(jié)能減碳資金支持，加大可再生能源領(lǐng)域投資力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局）
71.支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，壯大休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以國家、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設(shè)為重要抓手，全力推動全市鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)發(fā)展，積極爭取自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金支持鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)提升改造項目，積極投身“萬企興萬村”行動。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、文旅廣局，各有關(guān)部門）
72.支持民營企業(yè)參與全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通局、水利局，各地區(qū)、各有關(guān)部門）
73.嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步做好社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工作的實施意見》，積極探索社會資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，特別是民營企業(yè)作為社會資本參與礦山生態(tài)修復(fù)。落實《巴彥淖爾市 工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地改革實施方案》，指導(dǎo)和督促各旗縣區(qū)出臺“標(biāo)準(zhǔn)地”實施方案和制定“3+X”控制性指標(biāo)，提前謀劃和落實“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓地塊，積極推進新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。（責(zé)任單位：市自然資源局）
74.創(chuàng)新完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投融資機制，鼓勵社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、運營維護和服務(wù)管理。（責(zé)任單位：市住建局）
（二十）依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展
75. 引導(dǎo)平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補齊發(fā)展短板弱項，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。規(guī)范平臺經(jīng)濟競爭，保障和推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。（責(zé)任部門：市工信局、發(fā)改委、網(wǎng)信辦、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、科技局）
76.鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家、自治區(qū)和全市戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，集中精力做強做優(yōu)主業(yè)，持續(xù)加大研發(fā)投入，搭建科技創(chuàng)新平臺載體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和先進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：市科技局、工信局、發(fā)改委、工商聯(lián)）
五、促進民營經(jīng)濟人士健康成長
（二十一）健全民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)機制
77.加強對民營企業(yè)出資人及高管的教育引導(dǎo)和政治吸納， 注重從生產(chǎn)一線職工、技術(shù)攻堅骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員。持續(xù)開展兩個覆蓋“百日攻堅”行動，整合網(wǎng)信、教育、民政、住建、交通運輸、市場監(jiān)管、郵政管理、街道社區(qū)等各方力量組建工作專班，加大對各旗縣區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)、加盟企業(yè)、合作企業(yè)、網(wǎng)點站點摸排力度，推動兩新組織靈活采取龍頭帶建、掛靠聯(lián)建、編組共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建等方式及時建立黨組織，調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置、提升單獨組建率，對暫不具備組建條件的通過選派黨建指導(dǎo)員、組織群團活動、開展結(jié)對幫扶等開展黨的工作。（責(zé)任部門：市委組織部、工商聯(lián)）
78.深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，加強民營經(jīng)濟代表人士思想政治引領(lǐng)，組織運用好“蒙商大講堂” 等平臺，積極舉辦集中培訓(xùn)活動，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士中的黨員堅定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
（二十二）培育和弘揚企業(yè)家精神
79. 引導(dǎo)民營企業(yè)家增強愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、 承擔(dān)社會責(zé)任、拓寬國際視野，敢創(chuàng)敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。注重組織優(yōu)秀民營企業(yè)家面向民營企業(yè)、商協(xié)會開展宣傳活動，加強對優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡報道。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，工商聯(lián)）
80.發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，及時舉辦對民營經(jīng)濟人士的評選表彰活動，在民營經(jīng)濟中大力培育企業(yè)家精神，及時總結(jié)推廣富有中國特色、順應(yīng)時代潮流的企業(yè)家成長經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、發(fā)改委、人社局、工信局）
（二十三）加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)
81.優(yōu)化民營經(jīng)濟代表人士隊伍結(jié)構(gòu)，健全選人機制，兼顧不同地區(qū)、行業(yè)和規(guī)模企業(yè)，適當(dāng)想戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。穩(wěn)妥做好各級工商聯(lián)執(zhí)委增補工作。（責(zé)任單位：市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
82.規(guī)范政治安排，完善相關(guān)綜合評價體系，穩(wěn)妥做好推介優(yōu)秀民營經(jīng)濟人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟人士有序政治參與中的主渠道作用。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
83.支持民營經(jīng)濟代表人士在國際經(jīng)濟活動和經(jīng)濟組織中發(fā)揮更大作用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、貿(mào)促會、工商聯(lián)）
（二十四）完善民營經(jīng)濟人士教育培訓(xùn)體系
84. 完善民營經(jīng)濟人士專題培訓(xùn)機制，加大教育培訓(xùn)力度。將民營經(jīng)濟代表人士教育培訓(xùn)工作納入全市人才培養(yǎng)計劃，制定實施年度培訓(xùn)計劃。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、工商聯(lián)）
85. 完善民營中小微企業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系。舉辦送服務(wù)進旗縣、進園區(qū)、進企業(yè)的“三進”活動，為中小企業(yè)提供重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專精特新政策宣講及項目申報、融資服務(wù)等。（責(zé)任單位：市工信局）
86.加強對民營經(jīng)濟人士的梯次培養(yǎng)，抓好年輕一代民營經(jīng) 濟代表人士的培養(yǎng)工作，推動事業(yè)新老交接和有序傳承。（責(zé)任 單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
（二十五）全面構(gòu)建親清政商關(guān)系
87.把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪民營企業(yè)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極與民營企業(yè)家聯(lián)系交友，及時有效收集、反饋、解決民營企業(yè)反映的問題，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事，守住交往底線，防范 廉政風(fēng)險，做到親而有度，清而有為。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
88.創(chuàng)新組織開展激勵干部招商引資“揭榜掛帥”活動，鼓勵干部與各類企業(yè)加強交往，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實事，激勵干部在招商引資一線挑大梁、打頭陣，聚焦“揭榜掛帥”活動在招 商引資一線選樹一批“擔(dān)當(dāng)作為好干部”。（責(zé)任單位：市委組織部）
89.紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對規(guī)范政商交往、構(gòu)建親清新型政 商關(guān)系的跟蹤監(jiān)督，對公職人員與民營經(jīng)濟人士交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，及時開展談話函詢、提醒批評，咬耳扯袖、紅臉出汗；始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租、利 益輸送等問題，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題；堅持行賄受賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，堅決斬斷權(quán)力和資本勾連紐帶。（責(zé)任單位：市紀委監(jiān)委）
六、持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍
（二十六）引導(dǎo)全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng) 濟人士
90.加強理論研究和宣傳，堅持實事求是、客觀公正，把握 好正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，正確看待民營經(jīng)濟人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財富。通過蒙商大講堂、走訪調(diào)研、談心談話，積極宣講政策法規(guī)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士合法合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、 發(fā)改委、工商聯(lián)）
91.進一步完善舉報處置機制，規(guī)范舉報流程，加大對質(zhì)疑 社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論和信息的發(fā)現(xiàn)、研判、處置、反饋力度，配合有關(guān)地區(qū)和部門及時回應(yīng)，妥善處置。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦）
（二十七）培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境
92.充分利用各種媒體，加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡的
宣傳力度，增強企業(yè)家的榮譽感和社會價值感。組織骨干記者深入政府部門、金融機構(gòu)、小微企業(yè)、個體工商戶等重點群體，圍繞中央、自治區(qū)、我市有關(guān)促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策扶持、金融機構(gòu)對對中小微企的金融支持、稅務(wù)部門優(yōu)化銀稅合作機制、司法部門優(yōu)化辦事流程等新聞選題，持續(xù)關(guān)注民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、激發(fā)內(nèi)生動力等生動實踐，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，進一步增強企業(yè)家的榮譽感和社會價值感。（責(zé)任單位：市委宣傳部、 統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
93. 營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍，對民營經(jīng)濟人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、工商聯(lián)）
94.組織媒體策劃推出全媒體公益直播采訪等活動，通過聯(lián) 絡(luò)對接民營中小微企業(yè)和個體工商戶，努力在拉動消費增長、拓寬就業(yè)渠道、促進消費提質(zhì)升級等方面發(fā)揮媒體作用。（責(zé)任單位：市委宣傳部）
95.建立部門協(xié)作機制，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關(guān)舉報機制，降低企業(yè)維權(quán)成本。公安系統(tǒng)增設(shè)“護企 110”專席，24 小時接聽涉企報警電話，第一時間核查處置涉企警情。及時召開輿情聯(lián)席會商會議，統(tǒng)籌推動各相關(guān)部門共享信息線索，共同研判處置。（責(zé)任單位：市公安局、市委宣傳部、網(wǎng)信辦、中級人民法院、工商聯(lián)）
（二十八）支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任
96.教育引導(dǎo)民營企業(yè)自覺承擔(dān)促進共同富裕的社會責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。（責(zé)任單位：市委統(tǒng) 戰(zhàn)部、人社局、總工會、工商聯(lián)）
97.鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士積極助力鄉(xiāng)村振興、踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)當(dāng)中，在更高層次上實現(xiàn)個人價值，向全社會展現(xiàn)遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
98. 配合自治區(qū)開展民營企業(yè)社會責(zé)任調(diào)研。（責(zé)任單位： 市工商聯(lián)）
99. 引導(dǎo)民營企業(yè)踴躍參與應(yīng)急救災(zāi)，支持國防建設(shè)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、發(fā)改委、軍民融合辦）
100.積極爭取自治區(qū)對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)給予床位運營、一次性建設(shè)、責(zé)任保險補貼。在春節(jié)、中秋節(jié)、 國慶節(jié)、“中華慈善日”等節(jié)日，引導(dǎo)和鼓勵愛心民營企業(yè)和人士投身慈善事業(yè)，回報社會，營造社會公眾廣泛參與慈善事業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市民政局）
七、加強組織實施
（二十九）堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
101.堅持黨中央對民營經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程各方面。堅持正確政治方向，建立完善民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制，明確和壓實部門責(zé)任，加強協(xié)同配合。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，各有關(guān)部門）
102. 支持工商聯(lián)圍繞促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長更好發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
（三十）完善落實激勵約束機制
103. 強化已出臺政策的督促落實，重點推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護、弘揚企業(yè)家精神等政策落實落細。（責(zé)任部門：市發(fā)改委，各地區(qū)、各有關(guān)部門）
104. 嚴格落實《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《12315 效能評估評價規(guī)則》等制度，7x24小時暢通維權(quán)渠道，督辦跟進投訴初查反饋率，按時辦結(jié)率，舉報按時核查率等效能評價指標(biāo)，并實行量化考核按時通報制度。及時更新發(fā)布涉企政策知識庫，不斷提升12345 熱線企業(yè)專席、營商環(huán)境投訴舉報專席服務(wù)水平。通過企業(yè)會客廳、代辦幫辦服務(wù)等渠道及時解決企業(yè)運行中遇到的困難問題，營造更優(yōu)營商環(huán)境。（責(zé)任部門：市政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)，各有關(guān)部門）
（三十一）及時做好總結(jié)評估
105.配合自治區(qū)做好全區(qū)營商環(huán)境評估，分析借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，推動我市營商環(huán)境逐步改善。（責(zé)任單位：市發(fā)改委， 各有關(guān)部門）
106.加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測評估，按季度開展民營經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析研究和公布工作，做好民營經(jīng)濟的分析研究，加強監(jiān)測研判力度。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）
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