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　　一、工作目標

　　堅持“督幫一體”原則，深入直管行業領域生產經營單位一線“把脈問診”“面對面”服務生產經營單位，重點是督促政策落實、幫助破解難題、實現“督幫”有機結合，著力破解生產經營單位“隱患不會查、風險不會防、問題不會改、制度不落實”等難題，橫縱發力，消除隱患，形成以督促改、以幫促干的“督幫一體”工作理念和模式，有效提升生產經營單位安全生產管理水平，預防和減少各類生產安全事故發生，推動我局安全生產工作提標、提質、提效。

　　二、服務范圍

　　安全生產社會化服務范圍為我局直接監管的礦山、危險化學品、冶金工貿等生產經營單位。

　　三、人員要求

　　選取的社會化服務專家團隊成員應熟悉國家和自治區安全生產法律、法規和技術標準、規范，具有較高的理論水平和實踐水平，具備相應專業技術職稱，實踐經驗豐富，相關專業工作經歷5年以上，年齡原則上不超過70周歲，身體健康；礦山、危險化學品企業每輪每戶企業安排相應專家原則上不少于5名，礦山方面應包含采礦、地質、機電、通風、水利、地質、土木、選礦等專業的專家；危險化學品方面應包含設計、工藝、設備、電儀、安全等專業的專家；其他企業原則上不少于3名，企業專家的配備要覆蓋被檢查企業有關各專業。

　　四、工作領導小組

　　為加強重點行業領域生產經營單位安全生產社會化服務工作的組織領導和統籌協調，特成立領導小組，成員如下：

　　組  長：李向前   旗應急管理局黨委書記、局長

　　副組長：王  偉   旗應急管理局黨委委員、副局長

　　             張新翊   旗應急管理局黨委委員、副局長

     　        　賈海峰   旗應急管理局黨委委員、副局長

　　             劉立陽   旗應急管理局黨委委員、副局長

　　             史瑞強   旗應急管理局副局長

　         　    賈雨川   旗應急管理局黨委副書記、一級主任科員

　　（一）危險化學品（煙花爆竹小組）：

　　季海軍  旗應急管理局危化股股長

　　危化股其他監察員

　　（二）礦山小組：

　　李  治  旗應急管理局礦山股股長

　　礦山股其他監察員

　　（三）冶金工貿小組：

　　劉  鼎  旗應急管理局冶金工貿股股長

　　冶金工貿股其他監察員

　　五、服務內容

　　（一）依據相關法律法規、標準規程的規定，通過實地檢查、查閱資料、座談交流等方式，重點針對生產經營單位安全生產主體責任落實、主要負責人安全生產職責履行、安全生產十五條硬措施、“六特六專”和治本攻堅三年行動方案等內容，對服務對象實施全面細致的檢查，將檢查發現的問題隱患如實記錄在案，并反饋服務對象及相應的監督管理部門。

　　（二）指導落實隱患問題“閉環”整改。對檢查發現的問題隱患要實行清單化管理，幫助指導生產經營單位制定科學有效的整改方案，落實整改措施，明確整改措施、責任人和完成時限，做到整改、銷號閉環管理。對重大事故隱患要堅決落實掛牌督辦制度，不定期開展“回頭看”，確保問題隱患及時整改到位。

　　（三）推動“一月一自查”高質量開展。指導生產經營單位全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，以傳幫帶、師帶徒的形式幫助生產經營單位培養自己的技術力量、團隊，提升其自主開展安全管理工作的能力和水平。

　　（四）幫助指導安全生產標準化建設工作。積極為生產經營單位創建標準化提供指導服務，進一步提升安全生產標準化運行質量，全面提高生產經營單位參與標準化工作的熱情，持續推動生產經營單位安全生產標準化建設達標高質量運行。

　　（五）加強多部門聯合執法檢查。按照“條塊管理”“歸口管理”和“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則，積極組織相關部門聯合開展安全生產執法工作，切實做到各司其職、各負其責，依法依規嚴肅查處各單位生產經營活動過程中的違法違規行為，切實減輕企業迎檢壓力，避免對同一家企業的同一執法事項進行重復檢查、多頭檢查，杜絕各類無實際內容的入企檢查。

　　（六）配合上級部門督導檢查。高效貫徹執行上級部門關于社會化服務的政策和要求，及時向上級部門匯報工作進展情況，共享社會化服務成果，切實推動應急管理工作不斷取得新成效。

　　（七）依托我旗礦山、冶金工貿、危化等行業企業“專家”專業技術優勢，以互學互助互鑒為目標，通過交叉互檢的方式幫助企業從不同視角檢視自身安全管理工作存在的不足，能夠從專業角度和實際經驗出發，全面、準確、深入查找不同企業突出問題和薄弱環節，幫助被檢企業深入檢視安全生產狀況；也能夠堅持問題導向深入交流，分享各自在工作中的成功經驗和創新方法，為做好安全管理工作提供有益參考和借鑒，推動企業安全水平的共同進步。

　　六、工作安排

　　（一）全面排查。全旗正常生產建設或計劃復工復產的·去·嗎·  啊· 礦山、危險化學品、冶金工貿行業企業，重點行業領域生產營單位安全生產社會化服務工作原則上全年安排3輪，由旗應急管理局分管領導帶隊，抽調執法能力強的業務骨干，組織滿足實際工作需求的專家服務團隊深入一線對企業進行全面摸底排查隱患，分為軟件資料檢查和現場隱患排查，開展檢查前明確檢查重點和要求，提高發現問題的能力。為避免多頭重復檢查，減少對企業正常生產建設的干擾，如本輪接受（或列入計劃）市級及以上應急部門的監督檢查，則不再安排旗級檢查工作，特別安排除外。

　　（二）指導整改。根據檢查情況，向服務對象講解安全技術標準規程，提出問題隱患整改及加強安全管理方面的建議，幫助企業解決問題。首輪檢查，專家組要在對企業全面“體檢”的基礎上，形成工作報告，并對企業整體安全生產狀況進行分級評定，本著“一企一策”的原則提出整改提升建議，推動企業有效防范化解重大安全風險、防范遏制各類生產安全事故。

　　（三）執法處罰。針對服務過程中發現的違法違規行為跟進執法，特別是對不積極配合，對發現的問題逾期不改或者拒不整改的企業，旗應急管理局將依法依規進行嚴肅處理。通過檢查執法，倒逼企業提升安全管理水平。

　　七、工作要求

　　（一）提高認識，迅速行動。各股室、企業要提高認識、統一思想，把安全生產社會化服務列入重要議程，有效推動安全生產社會化服務工作的開展，確保取得實效。

　　（二）突出重點，注重工作質量。檢查組要充分發揚“嚴、細、實”作風，全面、準確、深入查找存在的突出問題和薄弱環節，從不同角度深入檢視企業安全生產狀況。

　　（三）加強工作統籌，建立長效機制。將重點行業領域生產經營單位安全生產社會化服務工作與“一月一張表”“六特六專”和安全生產專項整治三年行動等工作有機結合，加強統籌協調適時調度，務求整治成效，進一步鞏固提升社會化服務工作成果。

　　烏拉特前旗應急管理局

　　2025年3月17日

　　政策解讀：關于《2025年烏拉特前旗應急管理局重點行業領域生產經營單位安全生產社會化服務工作實施方案》的政策解讀