為確保烏拉特前旗縣域商業建設行動專項資金（以下簡稱專項資金）使用效益，規范專項資金使用流程，根據《中華人民共和國預算法》《服務業發展資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司關于支持實施縣域商業建設行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）等文件要求，制定本辦法。

　　第一章  總 則

　　第一條 烏拉特前旗開展縣域商業建設行動專項資金是指中央財政通過一般公共預算安排，主要用于支持縣域商業建設行動的項目專項資金。

　　第二條 專項資金實施期限原則上為2025年到期。到期后根據財政部、商務部、國家鄉村振興局相關安排進行下一步調整。

　　第三條 烏拉特前旗商務局負責項目的業務指導、日常監管、績效評價和驗收項目，烏拉特前旗財政局負責專項資金下達、撥付、協助績效管理和監督檢查，烏拉特前旗農科局（鄉村振興局）負責推動縣域商業建設行動納入鄉村振興考核體系。

　　第四條 鼓勵有條件的地區通過貸款貼息、購買服務、以獎代補等方式撬動社會資本加快資金撥付進度，提高資金使用效益。

　　第五條 烏拉特前旗人民政府應當按照政府信息公開規定，健全項目和資金信息公開機制，主動接受社會和群眾監督。

　　第二章  支持方向及標準

　　第六條 專項資金重點支持方向、內容如下：

　　(一)補齊縣域商業基礎設施短板。以人口相對聚集的鄉鎮為重點，支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村，加強數字賦能，發展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業態新場景，打造鄉鎮商業集聚區。

　　(二)完善縣鄉村三級物流配送體系。發揮縣城和鄉鎮物流樞紐作用，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿等物流資源，發揮連鎖商貿流通企業自建物流優勢，開展日用消費品、農資下鄉和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。

　　(三)改善優化縣域消費渠道。引導大型流通企業下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統一配送、庫存管理等服務，讓農民直購好產品、新產品。鼓勵本地商貿流通企業組建聯合采購平臺，加大農村地區商品投放力度。發展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業態，承接市民下鄉和農民進城消費。

　　(四)增強農畜產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物流企業圍繞農村產品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率。整合現有縣鄉村電子商務服務網點，統籌產品開發、設計、營銷、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務應用水平。

　　(五)提高生活服務供給質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合，增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。

　　(六)健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。支持改造建設縣域再生資源回收分揀中心與廢舊家電家具回收、中轉、集散站點。支持鄉鎮商貿中心等商業網點提供廢舊家電回收、二手家電經銷、維修等生活服務，改造建設舊家電暫存、周轉相關設施，增加服務功能。支持廢舊家電回收企業配備再生資源回收車輛，推廣“以車代庫”等靈活流動回收模式，統一服務規范，延伸回收網絡，實現廢舊家電即收即走。

　　第七條 主城區綜合商貿服務中心、村級便民商店不列入中央財政支持方向，通過市場化手段推進建設改造。

　　第八條 對于已獲其他中央財政資金支持的項目，不得重復申請或安排支持。

　　第九條 專項資金不得用于征地拆遷、購買流量，不得用于支付罰款、捐款、贊助、償還債務以及財政補助單位人員經費和工作經費。此外，應與發展改革、農業農村、鄉村振興等部門安排投資的項目加強銜接，避免重復投入。

　　第十條 支持標準，根據自身實際情況制定支持標準，原則上專項資金補貼額不得超過項目總投資額的30%。

　　第十一條 專項資金主要以項目后補助為主要形式，采取先建后獎、以獎代補、以補促建方式，按照績效自評、第三方階段評估、專家階段驗收開展進度支付。

　　第三章  資金及資產管理

　　第十二條 烏拉特前旗商務局應加強項目的日常指導和監督檢查，鼓勵委托第三方機構開展全過程監管，并對日常監督檢查、績效評價、驗收等發現的問題，建立問題清單，督促項目承接單位限期整改。專項資金的使用管理接受審計、紀檢監察、財政等部門的監督檢查。

　　第十三條 烏拉特前旗商務局應建立健全項目檔案，對項目評審、建設、績效評價、驗收等各個環節的檔案材料進行整理、歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規。烏拉特前旗財政主管部門應建立專項資金臺賬，及時、準確記錄資金使用情況。

　　第十四條 采用購買服務的項目應明確專項資金形成的資產權屬，建立項目資產臺賬，強化固定資產管理。

　　第十五條 烏拉特前旗商務局應按要求向自治區級、市級商務主管部門及時報送項目實施情況、資金撥付情況、階段工作總結等。

　　第十六條 項目承接主體應建立嚴格的財務管理制度、健全財務管理機構、配備合格的財務管理人員，按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，妥善保存支持項目的實際費用支出憑證和有關原始票據，積極配合主管部門的專項檢查。

　　第四章  績效管理

　　第十七條 獲批專項資金后，在通過公示后的5個工作日內自行根據實施方案、項目清單、預期目標制定績效評價指標，經盟市主管部門審核后報自治區商務廳備案。

　　第十八條 烏拉特前旗商務局負責組織開展績效評價工作，于每年11月底對獲批項目的當年全部子項目組織開展績效評價工作，并將評價結果報財政、鄉村振興局進行備案。

　　第十九條 績效應用，對績效未達標的旗縣（區）由自治區商務廳聯合自治區財政廳、鄉村振興局協商對后續資金進行統籌或縮減。

　　第五章  附則

　　第二十條 對任何單位和個人滯留截留、擠占挪用烏拉特前旗縣域商業專項資金，以及其他違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。

　　第二十一條 專項資金專款專用，對騙取、套取專項資金等違法行為的實施企業，一經查實，將按規定追回已撥付的資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十二條 商務、財政部門及其工作人員在專項資金審核、分配、審批工作中，如存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位或項目分配資金、擅自超出規定的范圍和標準分配資金，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相關責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十三條 本辦法自印發之日起施行，執行期限暫定至2025年12月31日。

　　第二十四條 本實施細則由烏拉特前旗商務局、財政局、農科局（鄉村振興局）按職責分工負責解釋。