（2012年2月19日在烏拉特前旗第十五屆人民代表大會第六次會議上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　烏拉特前旗人民政府旗長  巴 圖

各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和列席會議的同志們提出意見。

2011年工作回顧

　　2011年，在上級黨委、政府和旗委的領導下，在人大、政協的監督支持下，按照“科學發展、富民強旗”的總體要求，團結帶領全旗各族干部群眾，銳意進取，扎實工作，經濟社會各項事業取得顯著成效，順利完成了旗十五屆人大五次會議確定的目標任務。地區生產總值突破百億元大關，完成112.4億元，增長10.1%，三次產業結構演進為23.1：51.3：25.6，工業比重達到44.5%。財政收入完成14.4億元，增長21.4%；固定資產投資完成91.2億元，增長29.3%；城鄉居民人均收入達到16259元和8956元，增長15.1%和13%。經濟社會發展主要呈現以下特點：
（一）工業經濟平穩運行,項目建設取得重大突破。全部工業增加值完成50億元，增長9.8%，其中規模工業增加值完成46.5億元，增長10%。全年實施千萬元以上項目43項，完成投資46億元，特別是新湖50萬噸PVC、包鋼210萬噸焦化兩個立旗立市項目取得重大突破,為打造“雙百億”園區奠定了堅實基礎。烏拉特工業園區投資環境顯著改善，引進各類項目26個，完成工業產值25億元。積極推進了礦業秩序整頓、資源整合和節能減排等工作，資源綜合利用水平明顯提高，各項約束性指標按要求完成。
（二）新農村新牧區建設持續推動，現代農牧業健康發展。全面落實惠農惠牧政策，爭取上級項目資金1.96億元，發放各類農牧業補貼9062萬元。糧食生產喜獲豐收，種植收益持續增加。牲畜飼養總量345.95萬頭（只），同比增加1.15萬頭（只）。年內新增設施農業4030畝、規模養殖場21個、土地流轉7.98萬畝。捆綁各類涉農資金4.2億元，實施了滴灌配套、中低產田改造、土地整理、水庫除險加固、通道綠化等重點工程，農牧區生產條件明顯改善。集體林權制度改革穩步推進，完成造林綠化7萬畝。新建鄉村油路216.6公里，砂石路170公里，高標準完成了黃河堤防公路路基工程。集中開展了農牧區環境衛生綜合整治，鎮容村貌和群眾居住環境有效改觀。
（三）城鎮功能更加完善，宜居水平顯著提升。全年完成城鎮建設投資18億元。實施公建項目14.7萬平方米，房地產開發215萬平方米。投資9400萬元，新修城市道路14條、15公里。完成了林海公園擴建及南區改造，啟動實施了人工湖、引黃入城等水系建設。投資2.4億元的集中供暖一期工程建成投用，填補了我旗集中供熱的空白。“三提高兩整治”活動取得明顯成效，城鎮面貌發生了新變化。
（四）改善民生成效明顯，人民群眾得到更多實惠。旗財政直接用于民生方面的投入達到4.36億元。就業形勢保持穩定，農牧區轉移就業34528人，新增城鎮就業2207人。機關事業單位帶薪休假全面落實，離退休干部療養補貼發放到位。農牧區養老保險正式啟動。新農合住院報銷比例提高到65%以上，職工和城鎮居民醫療保險住院報銷比例分別提高到80%、70%。進一步提高了企業離退休人員養老金、義務兵優待金、環衛工人工資、城鄉低保、五保和孤兒供養保障標準，發放了民辦教師退職補貼、老年人長壽保健金和貧困大學生救助金。新開工各類保障性住房6.5萬平方米、1292套，解決了874戶困難群眾的住房問題。一年來，我們優先向民生方面投入和傾斜，凡上級安排的“民生工程”和旗財政力所能及的“民生實事”，全部不折不扣地落實到位。
（五）社會事業全面協調發展，民主法制建設不斷加強。繼續推進校安工程和學校標準化建設，建成了旗幼兒園、第七小學宿舍樓和二中實踐基地。深化教育改革，教育教學質量不斷提升。建立健全城鄉醫療公共服務體系，積極推進蘇木鎮基層衛生院綜合改革，公廟子衛生院及20個村衛生室建成投用。進一步強化突發公共衛生應急救治工作，布病、鼠疫等疫病得到科學防控，食品藥品安全專項整治成效明顯。實施了草原書屋、農牧民健身等文化惠民工程，群眾文體活動豐富多彩，編輯整理了《烏拉特歷史與文化》，文化遺產保護取得豐碩成果。低生育水平持續鞏固，人口出生率6.52‰。
政府自身建設進一步加強，主動接受人大法律監督和政協民主監督，全年共辦理人大代表建議33件，政協委員提案61件。平安創建工程深入實施，信訪工作扎實開展，化解了一批矛盾糾紛和信訪積案，集中清理拖欠農民工工資3500萬元。安全生產形勢總體平穩。民族宗教政策全面落實，社會保持和諧穩定。
各位代表，在“十二五”開局之年，我旗經濟社會各項工作取得了新的重大進展，朝著富民強旗的目標邁出了堅實步伐。這是旗委統攬全局、正確領導的結果，是歷屆領導班子繼往開來、艱苦奮斗的結果，也是社會各界同心同德、大力支持的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關心、支持烏拉特前旗經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到存在的困難和問題。一是工業經濟整體上還缺乏大項目帶動，傳統產業轉型升級艱難，新興產業和園區平臺建設處于起步階段，資源綜合利用水平不高，仍然存在“小、散、亂”等問題。二是農牧業規模化、集約化程度較低，基礎設施和服務體系薄弱，傳統農牧業向現代農牧業轉變進程緩慢。三是城鎮功能不夠完善，市民素質和管理水平亟待提高。四是地方可用財力緊張與發展需求旺盛的矛盾非常突出，民生改善和公共投入十分有限。五是生態環境總體脆弱，環境保護特別是工農業節水日益緊迫。六是社會管理復雜繁重，信訪新老問題交織，維穩形勢不容樂觀。七是行政效能有待提高，發展環境需進一步優化，一些部門和單位不同程度存在“重引進輕協調、重審批輕監督、重管理輕服務”等問題。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

2012年工作安排

　　今年是我旗搶抓機遇、奮力趕超、實現跨越的關鍵之年。做好全年的工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹旗委十二屆三次全委（擴大）會議精神，以科學發展觀為統領，以轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞融入和推動沿黃沿線經濟帶發展這一核心戰略，堅定不移地實施園區帶動和項目攻堅，加快推動新型工業化、農牧業現代化、城鎮化進程，加強生態和基礎設施建設，創新和完善社會管理，著力保障和改善民生，不斷提高社會事業和人民群眾生活水平，努力開創科學發展、富民強旗新局面。
今年全旗經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長17%左右；財政收入增長18%以上；固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長20%；城鄉居民人均收入分別增長15%和13%左右；城鎮登記失業率控制在4％以內；節能減排工作完成上級下達的目標任務，各項社會事業進一步發展。具體工作中，我們將突出重點，突破難點，全力抓好以下幾個方面的工作：
一、發展壯大優勢主導產業，提升工業經濟綜合實力
打造園區平臺。當前，烏拉特前旗工業園區正處于大規模建設階段，要按照打造“雙百億”園區的要求，充分發揮政策、產業、區位、資源等綜合優勢，引進大項目、發展大產業、建設大園區，實現園區基礎配套和產業培育雙輪驅動，經濟總量和產業效益雙向提高。一要繼續完善園區規劃和產業布局。抓緊完成園區總體規劃評審和控制性詳細規劃編制工作，認真做好以產業發展規劃為主的各項專業規劃。積極推進前期申報工作，爭取年內烏拉特前旗工業園區晉升為自治區級工業園區。二要加強園區基礎設施建設。重點推進園區道路、供水、供氣以及綜合服務區、生活區建設，提高園區市政和生產設施配套水平。加快天然氣輸送管道和河套水務公司3萬噸污水處理等項目建設進度，年內完成園區道路兩側及進駐企業綠化硬化工程。繼續抓好園區土地收儲和經營管理，保證項目建設用地。三要認真落實園區優惠政策。在自治區沿黃沿線經濟帶相關政策的基礎上，進一步完善細化園區土地、稅收、信貸等方面的優惠政策，為企業提供規范有序、寬松高效的發展環境。四要建立健全園區工作機制。一方面強化績效考核，對園區建設發展及運行進行綜合監測分析，并按照“誰投資、誰受益”的原則，積極探索政府推動與市場化運作相結合的運行模式，努力破解園區融資、招商和管理等難題。另一方面要加強與呼包鄂及周邊地區的橫向交流，建立多層次的合作關系，特別是與包鋼的合作要力爭取得實質性進展。與此同時，加快建設好西小召、沙德格、橋南、烏化及所屬沿黃區域等產業配套區。
培育優勢產業。礦山冶金業：按照“綠色礦業”的要求，繼續加強礦業秩序管理和資源整合工作，擴大采選規模，延伸產業鏈條。今年要全力推動金輝稀礦80萬噸和包鋼60萬噸鐵精粉再磨再選項目盡快投產，爭取包頭力德華礦業100萬噸海綿鐵、大中80萬噸還原鐵、100萬噸特種鋼等項目早日開工建設。下一步還要緊緊抓住包鋼產業升級、對外轉移的機遇，謀劃好整個包鋼西區項目建設。氯堿化工業：全力推進新湖化工50萬噸PVC循環經濟項目建設進程，確保首期50萬噸電石和100萬噸蘭炭項目年內建成并投產達效，力爭50萬噸PVC和150萬噸水泥項目開工建設。煤化工及煤炭物流加工業：全力保障包鋼210萬噸焦化項目第一臺焦爐建成出焦，并爭取項目在明年全部建成投產。加快大中100萬噸焦化、200萬噸洗煤、眾興300萬噸洗選焦化等項目前期進度，爭取年內有突破性進展。此外，推動金威、新興煤炭物流園區建設，形成煤炭加工、轉換、集散基地。電力業：加快推進新湖化工2×35萬千瓦自備電廠項目審批和實施進度，積極發展風電、太陽能等清潔能源項目，力爭在新能源利用方面破題上路。建材業：通過“上大壓小、等量置換”的方式，加大水泥機立窯淘汰力度，加快新型干法熟料生產線建設步伐。依托豐富的石英石、石灰石、粉煤灰等資源，大力發展新型墻體材料，重點支持創安公司利用烏電工業“三廢”，建設1.2億塊粉煤灰蒸壓磚和15萬立方加氣混凝土項目。農畜產品加工業：依托橋南農副產品加工和萌業物流加工園區，全力推進民耀騰3.5萬噸葵仁及1萬噸炒貨、錦林農貿10萬噸有機西紅柿、紐斯達1萬噸有機枸杞加工、佘太紅2萬噸番茄醬項目建設，爭取年內全部建成投產。裝備制造業：在抓好合力1萬輛專用車組裝項目的基礎上，加快推進亨通1.5萬輛專用車項目，力爭年內開工建設。加強與包頭裝備制造基地合作，逐步培育壯大裝備制造業。
  優化激活存量。抓住烏化成為煤礦資源整合主體的契機，支持企業加快對全市煤礦及煤炭資源的整合步伐，促進原料供應本地化，降低生產成本，提高市場競爭力。依托現有33萬噸醇氨產能，積極實施技改擴建，實現產能翻番和多元化經營。全力保障烏電滿負荷運行，一方面積極幫助企業爭取網電指標和協調落實“煤源”問題，另一方面扶持培育用電大戶，力爭實現“雙機雙發”。“兩紙一化”是我旗的傳統產業，要在妥善解決停產期間職工保障和企業穩定等問題的基礎上，積極幫助企業重組整合，走出困境。兩紙要本著“誰先上、支持誰”的原則，盡快啟動實施20萬噸制漿造紙遷建項目。臨化公司通過探索“債轉股”等方式，拓寬視野和擴大合作范圍，盡快啟動復產。鐵選行業要加大整合力度，促進資源向優勢企業集中，并鼓勵發展鐵精粉超細加工。同時，積極與區、市水務公司合作，爭取實施阿力奔地區工業供水置換工程項目，從根本上解決后山企業缺水的問題。高載能行業要采取“淘汰落后、實量置換”的方式，淘汰現有礦熱爐，新建2.55萬千瓦以上鐵合金爐項目。與此同時，對于合力機械60萬噸異型鋼、金輝稀礦20萬噸硫酸、金邁特80萬平米石英板材等投運項目，全面幫助企業做好各類生產要素的銜接保障工作，確保達產達效。
努力擴大投資。抓項目、擴投資對于促進我旗經濟增長具有決定性意義，任何時候都必須堅定不移，全力以赴。一方面要積極爭取上級項目資金。把貫徹落實國家支持內蒙古意見作為今年的頭等大事來抓，緊盯政策細化和項目建設不放松，積極主動作為，迅速跟進爭取，認真做好項目的策劃、篩選、申報等工作，力爭使一批事關我旗長遠發展的大項目、好項目進入國家和自治區的盤子,實現政策效應的具體化、最大化。另一方面要加大招商引資力度。密切關注沿海發達地區、呼包鄂及沿黃沿線經濟帶產業結構調整和轉移動態，以企業、產業、園區為招商主體，抓好專題招商、駐點招商、以商招商，努力新上一批產業重點項目、延伸配套項目和新型工業項目。繼續實行項目專項推進責任制、部門跟蹤服務制，以投資條件最好、投資環境最優、投資成本最低的優勢，吸引八方投資者，將我旗打造成為讓投資商“安心、順心、放心”的創業家園。
二、加快發展現代農牧業，扎實推進新農村新牧區建設
一是突出產業引領帶動。把設施農業、規模化養殖和土地流轉作為推進現代農牧業發展的主攻方向。按照因地制宜、分類指導的原則，積極推動設施農業發展，套內地區鹽堿化嚴重，地下水礦化度高，以農戶經營為主體，重點發展塑料大棚種植；前山和山旱牧區土壤及灌溉條件適宜，臨近消費市場，采取引進企業或能人領辦等形式，新建規模化日光溫室園區。在現有設施農業完善配套和充分投入生產的基礎上，力爭完成今年市里下達的新增任務。從產業布局、科技指導、經營管理、市場拓展等方面，提供全方位保障服務，促進設施農業健康有序發展。安排項目資金1000萬元，加快發展以肉羊為主的規模化養殖，新建規模化養殖小區9處，年內規模化養羊比例達到40%。大力推行“種養結合、小規模、大群體”的發展模式，抓好自繁自育、養殖棚圈和飼草料基地建設，倡導健康養殖，提高養殖效益。同時，引進伊利公司，在明安鎮建設存欄5000頭奶牛的大型有機牧場。通過政策引導和典型帶動，加快土地向龍頭企業、合作組織和種植大戶流轉，年內爭取新增流轉面積10萬畝左右，累計流轉面積達到47萬畝，推進規模化和集約化經營。大力實施品牌戰略，提升我旗農畜產品的知名度和美譽度，真正把農牧業資源優勢轉化為產業發展和群眾增收致富優勢。
二是著力改善生產生活條件。繼續推進村莊規劃建設和土地綜合整治，集中捆綁和高效整合林業、交通、扶貧、農牧業等涉農項目資金，在實施好西小召集鎮新村和公田中心村示范點的同時，高標準規劃建設3個新村示范點，逐步引導農牧民向新村集中。大力實施農田水利建設，年內完成中低產田改造9.5萬畝、土地整治2萬畝，采取大破大立的方式，對沿黃沿烏梁素海等基礎薄弱地帶進行重點改造。將發展節水高效農牧業擺在重中之重的戰略位置，實施大佘太水庫中型灌區4.5萬畝節水改造、3萬畝高標準示范農田、明安1.3萬畝坡耕地水土保持、小佘太1萬畝旱作節水農業、套內地區10萬畝高效節水示范園區等項目。繼續采取多元籌資的辦法，推進山旱區滴灌配套工程，確保完成20萬畝節水改造任務。用好“一事一議”獎補資金，引導支持渠道襯砌、橋涵維修等公益設施建設。搞好林業生態綠化，啟動實施城防林建設工程，完成黃河堤防公路綠化，繼續推進村莊、集鎮和通道綠化。安排項目資金5935萬元，落實草原生態保護補助獎勵政策，將山旱牧區全部納入實施范圍，切實鞏固好禁牧和退牧轉移成果。加大農牧區公路建設和管護力度，重點完成黃河堤防公路建設，確保年內竣工通車。啟動新一輪扶貧開發工程，擴大扶貧范圍，提高扶貧標準，爭取項目資金1600萬元，重點實施好整村推進、產業化扶貧等項目，努力使更多貧困地帶群眾受益。
三是建立完善社會服務體系。進一步加強以科技推廣為重點的農牧業社會服務體系建設，積極推行科技特派員制度，向設施農業、規模養殖等產業協會和合作組織派駐20名科技人員。重視科技人才的儲備培養，有效緩解農牧業科技人員“青黃不接”和人才斷檔的問題。健全動植物疫病防控和產品質量安全監管體系，爭取項目資金300萬元，實施農產品質量安全監測站建設項目。強化涉農部門各類信息的交換共享，為農牧民提供及時有效的信息服務。發展壯大農牧業專業合作組織，提高農牧民組織化程度。擴大農牧區金融服務和政策保險覆蓋面，將全旗一半以上的耕地納入農牧業保險范圍。
三、著力改善人居環境，加快推進生態宜居城鎮建設
（一）加強城鄉規劃編制管理。按照立足長遠、適度超前的原則，修編完成城市總體規劃，編制交通、綠地、環衛等專項規劃，進一步增強規劃的嚴肅性、強制性和連續性。嚴格規范建設項目審批，加大規劃執法力度，認真落實規劃審批、備案和綜合竣工驗收制度，特別要對住宅小區物業用房、環衛、文體等公共設施和容積率、綠地率等控制指標進行前置把關，確保規劃執行到位。
（二）穩步實施棚戶區改造。年內重點實施19個項目、1530戶棚戶區改造任務。一要加快回遷。在建項目要加快工程進度，保證按時交付使用。新開工項目要優先建設回遷房，如果回遷房不能落實，不允許項目開工建設，努力做到“先安置、后改造”。二要有序征收。一方面，對于正在拆遷中的項目，集中攻堅，一抓到底，確保按時回遷。另一方面，對于計劃啟動實施的項目，通過征收意向調查、住房需求分析等措施，搞好前期準備工作，成熟一片，改造一片。繼續采取動遷單位分片包干的形式，推進征收動遷，進一步充實征收隊伍，完善征收程序，規范征收市場，做到依法征收、和諧征收、陽光征收。同時，要嚴把房地產市場準入關，加大保證金收取和參與企業的資質審查力度，選擇引進實力強、規模大、信譽好的優秀企業參與棚戶區改造。三要確保質量。將回遷房納入整個商品房監管體系，加大回遷房質量監管力度，全面落實“三公開、兩監督”措施，對工程進度、質量、交付等環節進行全程監管，做到按規范建設，按標準施工，按時間交付。規劃、建設等部門要嚴格把關，達不到要求的，堅決不予驗收。四要完善配套。根據棚戶區改造規劃，加快配套建設與廣大市民生活息息相關的市政公共設施，從根本上改善居住環境，讓棚戶區居民出行更加方便，生活更加舒適。同時，要根據房地產調控形勢，加強對房地產市場的規范管理，適度控制開發規模，保障房地產市場健康持續發展。
（三）大力推進新區建設。按照“打基礎、提品位、抓入駐”的要求，高標準建設城市新區。打基礎，就是加快完善新區各類市政公共設施。道路管網重點完成新修14條道路的綠化硬化工程，配套實施給排水、供熱、電力等基礎設施，加快納川集中供熱對烏拉山鎮區小供熱站的兼并收購,擴大集中供熱覆蓋面。同時，注重搞好新區和舊城道路、管網等各類市政公共設施的銜接。提品位，就是要將我們地方獨有的文化內涵和歷史底蘊，滲透融入到城市規劃建設中，重點抓好園林綠化和水系景觀建設。園林綠化方面，積極開展“義務植樹、綠化家園”活動，大面積大范圍實施城區及周邊綠化，規劃建設城市森林公園，精心構筑街頭、小區綠地為“點”，廣場、公園為“面”，道路、沿河、繞城為“帶”的城區綠化體系，全年新增綠化面積500畝。水系建設方面，根據“環城水系”總體思路和“小有小水系、大有大布局”的理念，重點打造“引黃入城”和“海景進城（烏梁素海）”兩大水系。海景進城水系采取引進實力雄厚企業開發和向上爭取項目等辦法，推進總排干清淤襯砌和綠化種植，著力打造綠色濱河大道，注重與烏梁素海生態旅游綜合區建設統籌銜接，在總排干沿線規劃建設綠地、廣場、雕塑等系列景觀，形成城市休閑度假區、生態景觀區和形象展示區。同時，完成高速公路入口處人工湖建設。引黃水系要充分利用各類灌排渠系，溝通和擴大現有水體，做到秀水進城、活水循環，力爭早日形成“坐船游城”的山水園林城鎮風貌。抓入駐，就是抓好房地產和公建項目入駐。根據房地產發展形勢和居民多層次住房需求，打造一批精品住宅小區，提高綠地、停車場、環衛設施配套比重，讓居民居住更加幸福舒適。進一步加強與農墾部門的溝通協作，加快土地收儲進度，推進新區教育、文體等公共服務設施建設，新建人武、烏拉山鎮政府、司法防汛、環衛等辦公大樓，配套完善社區服務設施，提升城市服務功能。
（四）全面加強城市管理。以“三提高兩整治”為切入，堅持集中整治與長效管理相結合，從根本上提高城市管理水平。加大宣傳教育力度，增強廣大市民的文明意識和公德意識，努力營造“維護建設成果、共建美好家園”的良好氛圍。加強環衛、園林、排污等市政專用設施建設，抓好垃圾處理場啟用和污水處理廠運營，為城市管理提供硬件保障。進一步創新城鎮管理體制，構建行政執法部門和烏拉山鎮、社區齊抓共管的“大城管”格局，認真落實綜合執法、前置審批和“門前四包”等制度，大力開展以環境衛生、道路交通、物業供熱、市場秩序為重點的城鎮專項治理，依法整治各類“亂源”，切實解決好群眾普遍關心的熱點、焦點問題，增強群眾的幸福感和滿意度。
四、大力發展第三產業，增強經濟發展活力
商貿物流業，依托沿黃沿線區位優勢，科學定位，合理布局，積極培育以過境資源和農畜產品等為主業的大型物流園區，加快萌業物流園區建設進度，年內確保占地12萬平方米的蔬菜和農畜產品交易中心建成投運，推動各類專業市場擴容提質和信息、倉儲、運輸一體化發展。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，擴大連鎖經營和配送服務范圍，完善城鄉市場和物流商貿網絡，繁榮消費市場。旅游業，充分挖掘我旗得天獨厚的旅游資源，加大旅游項目招商引資力度，高標準打造烏梁素海、烏拉山森林公園、溫泉旅游度假村等旅游景區，加快發展農家樂、牧家樂等特色休閑旅游，促進歷史文化、民俗風情與旅游業深度融合發展，擴大旅游文化和品牌宣傳，積極開展跨區域旅游合作，提升接待能力和服務水平。金融服務業，加快地方金融機構繁榮發展，支持股份制商業銀行、村鎮銀行等金融市場主體發展，開辟中小企業信貸投放途徑，緩解中小企業融資難問題。加強融資平臺建設與管理，切實防范和化解金融風險。
五、全力改善民生，推動社會全面進步
  改善民生必須實打實，要有實實在在的舉措和投入。今年要拿出更多財力，投向民生和社會事業領域，財政用于民生方面投入要占到地方財力的40%以上。優先發展教育事業，加快普及高中階段免費教育，將校安工程向學前教育延伸，新改建5所幼兒園，完成職業中專、特殊學校、教師周轉宿舍等建設任務，啟動民族教育園區建設，切實解決農牧區學生安全乘車和城區學校班容量超標等問題。加強公共衛生服務，推動基層衛生院、衛生室標準化建設和一體化管理，強化地方性疾病和重大疫病防控工作。深入開展“三好一滿意”活動，提升醫療衛生水平。繼續完善全員人口信息平臺建設，穩定低生育水平，人口出生率控制在10‰以內。繁榮文化事業，落實農牧民健身和嘎查村（社區）文化建設工程，完成農牧區10679戶“直播衛視”安裝任務。加大文物和非物質文化遺產保護力度，實施小佘太秦長城等文物古跡修復工作，深入挖掘整理以烏拉特民歌為代表的優秀民族文化。深化全民就業創業，新建人力資源市場，加強公共就業服務，全年城鎮新增就業2000人，農牧區勞動力轉移就業3萬人。健全社會保障體系，全面開展城鄉居民社會養老保險試點工作，參保率達到80%以上。繼續完善新農合和城鄉居民最低生活保障制度，做好養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面征繳工作，保證各類民政對象補助資金按時足額發放,建成旗中心敬老院和民政綜合福利中心。實施廉租房2萬平米、408套。繼續開展人才儲備工作，進一步規范公務員津補貼，推進事業單位績效工資制度改革，大力推行企業工資集體協商，提高社會最低工資標準。認真落實農民工工資保障金制度，切實保障勞動者合法權益。拓寬農牧民增收渠道，不斷增加農牧民經營性、政策性、轉移性收入。做好社會慈善事業，維護婦女兒童、老年人、殘疾人的合法權益。
  加強和創新社會管理。以“迎會”為契機，認真做好相關籌備工作，早行動、早準備，抓特色、抓亮點，充分展現“兩個文明”成果和良好對外形象。繼續開展城鄉環境綜合整治工作，強化蘇木鎮、街道社區社會管理服務職能，推進基層民主自治，完成第八屆嘎查村換屆選舉工作。認真抓好社會矛盾化解，進一步完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障機制，暢通信訪渠道，規范信訪行為，有效化解各類矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，完善城區防控體系建設，公共監控點實現全覆蓋。加強安全管理和監督，深入開展交通、消防、礦山、建筑等重點領域的安全生產專項整治。整合資源和管理力量，強化食品安全網格化管理，進一步提升食品安全保障水平。全面貫徹黨的民族政策，鞏固發展團結和諧的良好局面。 
六、加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府
  全面推進依法行政。加強法制宣傳教育，深入開展“六五”普法工作。健全重大問題集體決策、社會公示和聽證制度，提高科學民主決策水平，保持政策的穩定性和連續性。自覺接受旗人大和政協以及社會監督，實行重大事項承諾制，切實做到議必決、決必行、行必果，進一步提高政府的公信力和執行力。
  加快轉變政府職能。深化行政管理體制改革，降低行政成本，減少和規范行政審批，強化公共服務和社會管理職能,建立權責明晰、行為規范、運轉協調的行政運行機制。牢固樹立群眾利益無小事觀念，千方百計解決人民群眾最關心的熱點、難點問題，努力提高公眾滿意度。加大行政效能督查力度，形成工作有抓手、績效有評估、過失必追究的運行體系，確保政府工作有序推進、高效運轉。
  切實改進工作作風。牢固樹立誠信意識、大局意識和效率意識，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，敢于負責，敢于擔當，辦實事，求實效。把工作重心向基層傾斜、向民生傾斜。不折騰，不擺花架子，盡量減少事務性應酬，騰出時間搞調研、摸實情、抓落實。只爭朝夕，真抓實干，把前進中的問題一個一個解決，把發展中的事情一件一件辦好，不斷創造新的業績。
  大力加強廉政建設。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行反腐倡廉各項規定，堅持勤儉辦事，堅決制止鋪張浪費，繼續壓縮政府部門經常性項目支出和公務支出。加大對民生保障和各類項目資金的監督檢查力度，強化對行政審批、招投標、工程建設、土地和礦產資源出讓等重點領域及環節的監管。加強廉政紀律教育，嚴格規范從政行為，努力建設敬業負責、勤政高效、廉潔奉公的公務員隊伍。
  各位代表，前旗的發展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在旗委的堅強領導下，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰，以更加務實的作風狠抓落實，群策群力，奮力拼搏，全面完成今年的經濟社會發展各項任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！