現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

　　（一）工業經濟平穩增長，園區功能日益完善。預計全年工業用電39億千瓦時，同比增長13.3%，規模工業增加值可比增長10.5%。實施千萬元以上重點項目35項，完成投資90.7億元，包鋼慶華20萬噸甲醇、同興礦業9萬噸金礦采選、天昱園等三個天然氣液化項目陸續建成，三峽、國電、協合等光伏項目年內并網發電，華拓1500萬噸鐵礦石干選、金達利30萬噸鋼構等項目全面開工，形成了新的經濟增長點。園區建設完成投資4億元，修建道路24.1公里，鋪設地下管網46.3公里，架設供電線路9公里，兩座35千伏變電站建成投運，500千伏超高壓變電站進入外線架設階段，黃河浮橋即將建成通車，園區承載能力進一步增強。依法推進“打非治違”工作，拆除干選廠112家，爆破毀閉非法鎢礦點13處，礦山秩序穩定好轉。扎實推進大氣污染綜合整治，實施減排項目23項，圓滿完成了各項約束性指標。

　?。ǘ┺r牧業基礎持續鞏固，美麗鄉村建設全面提速。高標準實施了10.5萬畝中低產田改造、20萬畝土地整理工程，完成滴灌配套22萬畝，排干清淤308公里，建筑物更新改造398座，烏不浪溝、莫楞河等山洪治理工程基本建成，農牧區生產條件明顯改善。糧食總產量達16.9億斤，新增土地流轉2.1萬畝、設施弓棚3.2萬畝，新改建規?；B殖場55處、家庭生態牧場5個，牲畜飼養總量達到430萬頭（只），農牧業現代化水平顯著提升。全年完成造林8.1萬畝，森林覆蓋率達到15.95%，高標準打造了高速公路、110國道、西出口通道等精品綠化工程。統籌推進“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設，重點實施危舊房改造3280戶、通村油路118.4公里、街巷硬化141公里、橋梁建設4座、安全飲水25處、農網改造312公里，33個嘎查村、17個農牧分場實現全覆蓋，烏拉山鎮和大佘太鎮入選全國重點鎮，公田村獲評“中國最美休閑鄉村”。

　?。ㄈ┏鞘薪ㄔO提檔升級，宜居水平明顯提升。堅持重規劃、夯基礎、強建管，全年完成城建投資24.3億元。修編完成了城市總規、蘇木鎮和嘎查村規劃，城鄉規劃實現有效銜接。打通了城區西出口，改擴建城區道路12公里，實施電纜入地改造7公里，鋪設完成烏電集中供熱管網15公里，新增停車位2500個，新建維修公廁55座，建設垃圾池80座，垃圾處理場投入使用，市政服務功能進一步完善。房地產開工面積95萬平米，建成回遷房12萬平米、廉租房2.2萬平米、公租房4300平米，完成老舊小區節能改造8.9萬平米。東河水系城區段配套改造全部完工，臥羊臺森林公園、城西綜合生態示范園完成造林綠化4500畝，新增游園綠地515畝，綠地率達到31.6%，獲評“自治區園林縣城”。通過市場化運作方式，實施了高速引線、山咀路、紫東廣場等街景亮化工程，城市品位大幅提升。

　　（四）民生實事有效落實，發展成果普惠群眾。堅持民生優先，截止11月底，投入民生資金18.5億元，占總支出的86%。建成創業園區5個，發放創業貸款2600萬元，新增城鎮就業2058人，農牧區轉移就業3.4萬人。民生五項提標政策全部落實，城鄉居民和城鎮職工基本養老保險參保人數達到14.7萬人，新農合和城鎮居民醫保基本實現全覆蓋，發放社會保障救助金1.3億元，“暖心煤”補貼3367萬元，貧困大學生資助金758萬元，貧困教師和高中生救助金252萬元，醫療和臨時救助金1100萬元，企業退休人員基本養老金實現十連調。全旗20所衛生院、70所衛生室實現藥品零差價銷售，群眾就醫費用平均下降35%。養老服務體系逐步多元化，新建了大佘太敬老院，打造了西小召、明安兩處幸?；ブ汉蛢商幧鐓^照料中心。深入實施“三到村三到戶”精準扶貧，發放金融扶貧貸款1億元，投入生態移民等項目資金3385萬元，6601名貧困農牧民實現穩定脫貧。

　　（五）社會事業全面進步，公共服務能力穩步提升。堅持教育優先發展，全年用于教育事業投入達1.61億元，民族教育園區和長勝中學主體工程完工，旗三幼、西小召、小佘太3所幼兒園建成投用。公開招聘缺科教師53名，選派48名城鄉中小學校長、教師交流輪崗，教育教學質量穩步提高，一中一本升學率和600分以上上線率居全市第一。科技創新和知識產權保護扎實推進，全年申報各類專利產品17件，查處過期仿冒專利產品34件。完成3所衛生院、15所衛生室建設任務，啟動中蒙醫院遷建工程，補充衛生專業技術人員80名，居民健康檔案建檔率達到95.6%。新增出生人口2096人，出生率為7.6‰。新建了1個農牧民健身廣場、10個文化便民場所，為30個嘎查村文化活動室配發了設備器材，為農牧漁場安裝直播衛星接收設備3780套，提前實現了農牧區“戶戶通”全覆蓋。大力發揚傳承民族文化，編纂出版了《烏拉特歷史文化（蒙文版）》，修繕擴建了西公旗敖包，精心組織開展了一系列主題文化廣場活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活。

　?。┱陨斫ㄔO不斷加強，發展環境更加優化。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，堅決整治“四風”問題，政風、行風建設取得明顯成效。全面清理超標辦公用房和違規公務用車，嚴控“三公”經費，公務支出下降6%。加快推進依法行政，自覺接受人大、政協監督，全年辦理人大代表建議36件，政協委員提案126件，辦復率100%。切實加強行政監察和審計監督，完成各類審計47項。大力推行簡政放權和權力清單制度，承接審批事項36項，取消行政審批4項，服務環境持續優化。不斷深化依法治國理念，強化普法宣傳教育，法制建設和平安創建成效顯著，一批信訪積案得到有效化解。民族宗教、人防雙擁以及老年人、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等工作取得了新成績。駐旗部隊、各單位、各企業也為經濟社會發展做出了新貢獻。

　　這些成績的取得，是市委、政府和旗委正確領導的結果，是旗人大、政協有效監督、大力支持的結果，更是全旗上下團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委員，向全旗各族干部群眾，向所有關心和支持政府工作的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的困難和問題，尤其要關注發展新常態帶來的新情況和新變化。從經濟發展看，整體經濟進入調整換檔期，主要經濟指標回落；下行壓力依然存在，工業企業生產經營困難，抗風險能力不強，轉型升級十分迫切；農牧業產業化層次低，在特色品牌建設、龍頭企業培育、綠色有機發展等方面嚴重滯后；旅游、物流等三產服務業支撐作用不夠明顯。從城鄉建設看，農牧區基礎設施“短板”仍然突出，城鎮功能不完善，精細化管理水平不高，環境整治任務繁重，城鄉一體化進程緩慢。從民生保障看，財政收入增速放緩與剛性支出增加的矛盾更加突出，社會保障和公共服務還屬于低水平覆蓋，群眾關心的教育衛生、食品安全、環境保護、就業扶貧等方面存在的問題還沒有妥善解決。從社會治理看，轉型期社會矛盾易發多發，并面臨諸多新情況、新問題，信訪維穩壓力較大，依法治訪進程需進一步加快。從政府建設看，職能轉變還不到位，推動科學發展、依法行政和深化改革的能力還需加強，行政不作為、慢作為和“四風”問題還不同程度存在。對這些問題我們一定要心中有數，高度重視，全力破解。

　　2015年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實自治區“8337”發展思路，以旗委十二屆六次全委（擴大）會議為指導，堅持“穩中求進、積極有為”的工作基調，主動適應經濟發展新常態，全面推進新型工業化、特色城鎮化、農牧業現代化進程，切實增強縣域經濟綜合實力，更加注重改革創新和依法行政，更加注重生態建設和環境保護，更加注重民生改善和社會治理，不斷提高人民群眾的生活水平和質量，奮力開啟全旗經濟社會發展新征程。

　　主要預期目標是：地區生產總值增速要高于全國不低于自治區，其他主要經濟指標要適應新常態，主動進行調整，確保經濟穩中有進、穩中提質。

　　一、筑牢平臺，主攻項目，不斷提升工業經濟發展水平

　?。ㄒ唬┘訌妶@區平臺建設。以財政資金為引導，通過市場化運作，多方籌集建設資金，繼續完善園區基礎設施。全力推進垃圾無害化處理和廢料堆場建設，抓好污水處理和中水回用系統穩定運行，推動各企業使用達標中水，實現工業用水循環利用。爭取啟動內蒙古能源公司2×35萬千瓦自備電廠項目，加快實施包西500千伏超高壓變電站外輸線路、220千伏變電站和11公里供電線路建設，完成園區東出口、經五路南段、緯二路西段等道路工程，積極推進新興物流鐵路專用線項目，持續提升園區電力、物流保障水平。組織引導入園企業加大綠化、美化、亮化和環境整治力度，創建園林式新型工業園區。堅持基礎配套和產業培育雙輪驅動，加快橋南和城北中小企業創業園建設，為中小企業集群發展搭建平臺，培育新的經濟和就業增長點。

　?。ǘ┘涌飚a業轉型升級。堅持“優勢互補、集群發展”的思路，全力推進項目建設，加快產業轉型升級，不斷提高工業發展質量和效益。實施千萬元以上重點項目33項，完成工業固定資產投資78億元，規模工業增加值增速達到10%。一是圍繞資源整合和產業延伸，努力實現優勢產業多元化。利用市場和政策雙重機制，加快優勢資源向優勢企業配置，全力推進華拓600萬噸鐵精粉、240萬噸氧化球團、蒙航70萬噸超強度鋼材、金達利30萬噸鋼結構項目，爭取實施大型農機具制造和10萬噸農機具零配件加工項目，逐步構建黑色金屬產業鏈條。加快包鋼焦化下游產業綜合配套，爭取啟動20萬噸甲醇制芳烴、8萬噸苯加氫和10萬噸焦油加氫等項目，力爭在精細煤化工產業方面取得實質性進展。支持金輝稀礦與江蘇中丹合作，實施1萬噸間苯二酚項目，推動金輝稀礦硫酸項目達產運行。充分發揮比較優勢，加大新型煤化工項目引進力度，年內重點抓好中鑫400萬噸煤制油項目的協調爭取和承接服務，力爭取得實質性進展，打造自治區西部重要的新型煤化工基地。二是堅持升級改造和創新驅動，努力實現傳統產業新型化。積極引導APP、中聯等老企業走節能技改、優化產品結構的路子，推動傳統產業向中高端邁進，努力形成新的產業競爭優勢。協調APP在淘汰落后產能、拆除廢舊設備的同時，遷址新建18萬噸中高檔生活用紙項目，加快實施內蒙古振森8萬立方高密度纖維板項目，推動蘆葦、秸稈等特色資源向特色產業轉化。支持中聯和佘太水泥公司，主動適應市場需求，與科研院所合作，加大新產品研發力度，提高市場競爭力。農畜產品加工業要依托中小企業創業園，爭取實施億豐120萬噸飼料加工、山東諸城5萬噸炒貨等項目，推動農畜產品就地轉化增值。三是突出擴量增效和結構優化，努力實現新興產業規?；?。按照科學規劃、合理布局的原則，穩妥推進清潔能源產業發展，年內重點抓好天昱園、神然、恒力天然氣液化項目的達產運行，推動金輝稀礦天然氣液化、東立太陽能電池組件項目全面開工，加快實施中國風電、國電新能源光伏項目建設，爭取啟動中廣核、江蘇順風、亞王等7個風光電項目，努力打造清潔能源產業集群。全面啟動新華龍300萬噸鉬礦采選冶一體化項目，加快實施銀海2500噸高端稀土拋光粉深加工項目，積極推進大漠沙柳改性硬木項目，促進新材料產業破題上路，培育新的經濟增長點。

　　堅持把招商引資作為加快產業轉型升級、增強經濟發展后勁的頭號工程。按照“大項目立旗、小項目活旗”的思路，密切關注上級政策動向，主動承接發達地區產業轉移，精心謀劃項目，不斷充實項目儲備庫，確保項目接替有序、支撐有力。加快招商引資向選商引資轉變，提高引進門檻，嚴格準入條件，對有利于優化經濟結構、提升產業層次、帶動就業增收的好項目，盯住不放，全力引進；對可能造成資源浪費、環境污染的包袱性項目，嚴格限制，堅決拒絕。樹立全方位、多領域的招商理念，堅持抓大不放小，通過園區招商、產業招商、以商招商、精準招商，力爭在精細化工、裝備制造、農副產品深加工等項目引進上取得突破，努力形成新企業不斷涌現、小企業快速成長、大企業做優做強的發展態勢。

　?。ㄈ┨嵘I運行質量。面對當前經濟下行壓力加大和國家產業政策趨嚴的形勢，我們必須堅持服務與監管并舉，質量與效益并重，推動工業經濟平穩健康運行。一是抓好運行調度服務。嚴格執行各類扶持政策，對重點企業實行“一企一策”、“一類一策”，促進企業穩定生產，提質增效。二是加強生產要素保障。加快推動額爾登布拉格地區工業供水工程建設，爭取啟動黃河水權轉換工程，進一步增加用水指標，為工業發展提供更多“籌碼”。三是切實完善監管職能。以貫徹落實新安全法、環保法為契機，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，強化部門監管職責，突出企業主體責任，建立問題臺帳，實行整改銷號和違法行為通報制度，堅決守住安全環保紅線。

　　二、夯實基礎，做強產業，不斷提升農牧區發展水平

　　（一）夯實農牧業發展基礎。一是切實改善農田水利基礎設施條件。通過財政補貼、項目整合等方式，扎實推進節排水改造工程。黃灌區實施排干清淤301公里，建筑物更新改造 629座，完成三年排水改造任務。井灌區依托20萬畝高效節水項目，加大零散地塊滴灌配套，逐步實現全覆蓋。庫灌區完成渠道襯砌40公里，同步開展膜下滴灌試驗，進一步提高用水效率。按照“大破大立和連片開發”要求，切實抓好12萬畝中低產田改造、20萬畝土地整理、1.6萬畝糧食增產、2.2萬畝鞏固退耕還林項目，提高農業綜合生產能力。啟動實施黃河堤防二期防洪工程，繼續完善病險水庫除險加固和山洪治理工程，提高防洪防汛能力。二是全面加強生態保護與建設。堅持生態效益和經濟效益相結合，調動全社會力量參與植樹造林，重點實施西出口通道、110國道、包蘭鐵路等節點綠化，全年完成造林7.5萬畝。以實施臥羊臺森林公園設施林果項目為帶動，全年新增經濟林3000畝，種苗基地2000畝，逐步實現“以林養林”。探索試驗鹽松檉柳等抗鹽堿樹種，切實降低造林成本。認真落實公益林生態補償和草原生態獎補政策，依法規范草原林地征占用手續，嚴厲打擊非法開墾、亂圈亂占等違法行為，繼續抓好圍封禁牧、森林病蟲害防治工作，鞏固生態建設成果。按照“誰破壞、誰治理”的原則，通過植樹種草等方式，實施尾礦治理工程，有效遏制草原破壞問題。加大水土保持力度，重點實施10萬畝免耕、1.5萬畝坡耕地項目，提升水源涵養功能。三是加快完善農牧區路網體系。統籌推進嘎查村和農牧分場通村油路建設，年內新建通村油路100公里，行政村通油路率達到100%。扎實做好215省道和311省道改造前期工作，力爭盡快開工建設。牢固樹立建管并重的理念，認真落實部門聯合執法機制和蘇木鎮養護主體責任，保障公路安全暢通，長期發揮效益。四是努力打好扶貧攻堅戰。抓住省級領導聯系貧困旗縣機遇，優化整合扶貧資源，年內新增金融扶貧貸款不低于2億元，生態移民等扶貧項目資金不低于4500萬元。認真落實“三到村三到戶”精準扶貧政策，因地制宜發展特色經濟，切實增強貧困群眾自我發展能力。發揮扶貧幫扶結鏈平臺作用，引導全社會參與扶貧事業，構建“大扶貧”格局，力爭到2017年實現貧困人口穩定脫貧。

　?。ǘ┳鰪娞厣珒瀯莓a業。一是鞏固提升傳統種植業。嚴格落實基本農田保護政策，積極推廣寬覆膜栽培、測土施肥等種植模式，提高單產水平，力爭糧食作物產量突破17億斤，經濟作物產量達到4億斤。同時要引導和幫助農牧民發展訂單農業，開拓銷售市場，確保群眾既增產又增收。二是培育扶持設施農業。按照“科學規劃、規模發展”的原則，穩步推進設施農業建設。繼續支持白彥花圣田、先鋒分水、烏拉山萌業等示范園區發展壯大，積極引進深圳港建、南京花旗營、振發新能源等企業建設設施光伏項目，切實提高溫室的規?；⒓s化水平。通過資金補貼、示范帶動等措施，扶持引導農牧民從小弓棚向大中棚轉變，不斷擴大大中棚瓜菜種植面積，進一步增加農牧民收入。三是發展壯大規模化養殖。加快牲畜良種化步伐和標準化養殖，完善疫病防控體系，促進養殖業持續健康發展。按照“擴量、提質、增效”的思路，年內新建規?；B殖場25處，家庭生態牧場5個，重點支持泓昌和榮鼎豐養殖示范園區，擴大規模，提升檔次，發揮引領示范作用，全年肉羊飼養量達到450萬只。統籌推進奶牛、生豬等規?；B殖，積極發展野豬、珍禽等特色養殖，推動養殖業多元化發展。四是健全完善農牧業服務體系。全面完成基本草原劃定和草原確權承包工作，積極開展土地承包經營權確權登記頒證試點工作。抓住土地整治項目實施契機，引導農牧民采取互換并地方式，解決承包地細碎化問題，促進土地承包經營權有序流轉，年內新增流轉面積2萬畝。全力做好黃灌區用水服務，積極引導農牧民調整種植結構，緩解灌溉用水矛盾。依托亨通塑膠農業清潔生產項目，大力推廣高標準農膜，促進殘膜回收利用，保障土壤環境安全。加快推進氣象現代化建設，提高氣象災害防御水平。鼓勵支持綠色、無公害、有機食品認證和原產地登記保護，積極打造烏拉山羊肉、先鋒枸杞、后山小雜糧等特色品牌，不斷提升品牌形象和市場影響力。以完善農企利益聯結機制為核心，進一步規范專業合作社運營機制，加強新型職業農牧民教育培訓，全面提升農牧民發展意識、市場意識和管理意識。

　?。ㄈ┩七M美麗鄉村建設。按照“拆建整圍”的思路，加大項目整合，充分調動群眾積極性，以環境美化、道路硬化和村屯綠化為主要“抓手”，加快推進美麗鄉村建設。深入開展“四堆”清理、鐵路沿線整治等專項行動，完成30個嘎查村、23個農牧分場的“十個全覆蓋”任務，重點實施危房改造3081戶，街巷硬化273公里，村屯綠化1.4萬畝，促進基礎設施和公共服務向農牧區延伸配套。結合產業基礎、區位優勢、民族民俗等要素，切實抓好公田、烏日圖、白彥花、蘇獨侖、大佘太等村鎮的提檔升級工作，打造一批高標準示范點，使干部群眾努力有方向，學習有榜樣，趕超有標桿，使農牧區真正成為美麗鄉村、幸福家園。

　　三、完善規劃，精細建管，不斷提升城鎮發展水平

　?。ㄒ唬┩晟埔巹濗w系。將科學化、人性化、精細化理念貫穿于城鄉規劃建設全過程，用高水平規劃引領發展。圍繞新修編的烏拉山鎮城市總規，積極推進城區控規編制，做好地下管廊、綜合交通、集中供熱、城市照明、社區用房等專項規劃。加快農牧區規劃體系建設，編制完善集鎮、農牧場和村莊規劃，抓好中心村整治規劃，逐步實現規劃全覆蓋。積極推進白彥花、先鋒同城規劃建設，為區域化中心集鎮互補發展探索經驗。嚴格執行各類規劃，堅決查處和糾正違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。 

　?。ǘ﹥灮鞘泄δ堋Ｒ皇峭晟剖姓A設施。從便民利民的角度出發，積極改善群眾周圍的市政設施，完成52條背街小巷的綜合改造，硬化路面15萬平米，鋪設雨污管網1.2公里，維修老舊管網3.6公里，安裝路燈420盞，新建公廁5座，切實改善群眾生活環境。繼續完善城市路網，實施烏拉特大街、東興大街、南環路、紅旗路、民族路延伸改造工程，實現城區與西佘線、濱河路、沿黃公路等周邊道路連接互通，形成內環外連的城鎮交通體系。認真落實大氣污染防治政策，扎實推進烏電集中供熱和小型供熱站撤并，將具備條件的平房區納入集中供熱范圍，逐步實現城區集中供熱全覆蓋。推動垃圾處理廠穩定運行，配建10座垃圾壓縮站，實現生活垃圾無害化處理。采取市場化運作方式，實施民族路、白彥花大街等街景亮化工程，逐步形成一街一景、各具特色的城市亮化景觀。二是提升住房保障水平。穩妥推進城市住房建設，全年完成住房建設30萬平米。抓住國家金融扶持棚戶區改造的機遇，加大資金爭取力度，加快房屋征拆和回遷房建設，強化相關設施配套，完成17個棚改項目尾留工程，實現764戶群眾回遷安置，讓棚改紅利真正惠及群眾。繼續實施老舊小區節能改造，完成煙草小區等18個住宅小區改造任務，建設公租房116套，切實解決好困難群眾的住房問題。三是做美生態園林水系。鞏固提升“自治區園林縣城”創建成果，推動生態綠化向園藝化方向發展，新建園林綠化面積80萬平米。加快推進烏拉特大街、臥羊臺森林公園、中央景觀公園等重點區域綠化，做好街頭綠地、游園的精品化改造。充分利用閑置土地和現有園林綠地，推進城市片林建設，加大以育代造力度，豐富樹種結構，增加綠化密度，實現三季有花、四季常綠，構建高密度、立體化、多色彩的城市“綠網”。完善城市水系，加強東河、東湖、引黃水系等建成水系的管護，啟動北區水系規劃設計工作，抓好大仙廟、鹽海等生態濕地的修復和利用，做活做美水文章，打造宜居生態空間，體現山水園林城市特色。四是加強街景綜合改造。深入挖掘城市文化內涵，積極推進城區主干道、出入口等重要節點的治理改造，讓具有本地特色的文化元素融入道路街巷，扮靚城市門戶，打造城市名片。年內要按照“統一設計、分段實施”的原則，結合棚戶區改造，高標準抓好110國道城區段和東風大街綜合整治，力爭到6月底完成全部改造任務。針對沿線“臟亂差”問題，同步抓好拆違、植綠、嚴管工作，拆除破舊建筑，設置綠化隔離帶，依法整治各類環境污染源，營造整潔、優美的城市環境。

　　（三）強化城市管理。嚴格落實聯系社區、綜合執法等工作制度，積極推進視頻監控系統建設，努力構建服務、管理、執法“三位一體”的大城管格局，全面提升城市管理的精細化水平。認真抓好市政設施排查維護，深入開展“六亂”專項整治，規范引導煤場、汽修等行業集中入園。進一步加大環衛投入力度，推進清掃機械化、清運密閉化、處理無害化，確保城區保潔全天候、無死角，打造整潔有序的城市環境。加強住宅小區綜合管理，通過有償代管、業主自管等方式，妥善解決老舊小區物業管理問題，切實提高服務水平。深化文明細節專項行動，扎實開展群眾性精神文明創建活動，增強市民的主人翁意識，營造共建共享美好家園的良好氛圍。

　　四、協調互補，融合發展，不斷提升三產發展水平

　　突出發展旅游業。按照“連線”、“成片”的開發策略，加快重點景區建設，推出精品旅游線路，提升旅游業發展水平。積極融入和參與烏梁素海、大樺背生態綜合旅游開發，啟動建設棲海岸和城北水上樂園，建成烏拉特部落水世界、自駕游營地和榮鼎豐等生態休閑旅游項目。大力發展民族民俗特色旅游，精心打造西公旗敖包、牟納文化園、哈薩爾文化教育基地。加快西郊晉陜民俗風情園招商步伐，實施公田農莊升級改造工程。深入挖掘歷史文化內涵，加快趙秦長城、陰山巖刻等歷史文化遺存的保護性開發。積極推進休閑體驗、特色餐飲等旅游配套服務建設，整合佘太翠等旅游商品資源，滿足多樣化、多層次旅游消費需求，推動旅游業由門票經濟向產業經濟轉變。努力壯大商貿服務業。全力扶持萌業與北京安食綠達合作，創建安全食品產業城，提升萌業物流園區經營管理水平。抓好“新網工程”日用品配送中心和便民連鎖超市建設，方便和擴大農牧區消費。加快培育以互聯網購物為基礎的新業態，積極引導小微企業、個體商戶和返鄉大學生發展電子商務，促進我旗肉羊、枸杞、小雜糧等特色農畜產品與全國市場有效銜接。積極推進金融業。推動建立多元化、多層次的金融服務體系，鼓勵各類金融機構拓寬服務領域，創新金融產品，擴大網點布局。加快搭建“助保貸”等融資平臺，強化銀企對接，努力緩解中小企業融資難題。繼續加大金融支農力度，探索推行土地經營權、宅基地使用權抵押貸款，切實打破農牧民貸款“額度小、渠道少”瓶頸。加強金融誠信建設，完善金融市場監管，切實防范和化解金融風險。

　　五、以人為本，優先民生，不斷提升社會事業發展水平

　　抓好就業創業工作。認真落實創業扶持政策，多渠道籌集創業發展基金，加快推進創業園區建設，爭創自治區級創業型旗縣。加大就業培訓力度，努力拓寬就業渠道，積極開發公益性就業崗位，落實創業就業資金4000萬元，新增城鎮就業1900人，農牧區轉移就業3.4萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。深化公務員分類改革，落實機關事業單位工資和津補貼制度，健全企業職工工資正常增長機制，進一步提高環衛工人等艱苦崗位工資待遇，多渠道增加城鄉居民收入。規范企業勞動用工行為，嚴格落實保證金制度，切實維護勞動者合法權益。

　　完善社會保障體系。加強社會保險擴面征繳工作，全面啟用“社會保障卡”，逐步實現全民登記參保。穩步提高各項社會保險待遇，落實企業退休人員、城鄉居民養老金調整政策，城鎮居民、職工醫保報銷比例分別達到70%和80%以上。完善大病醫療保險救助機制，大病封頂報銷比例提高到85%，切實減輕群眾看病就醫負擔。全面加強社會救助工作，提高低保、五保、孤兒、城鎮“三無人員”保障標準，落實好“三個一”惠民政策（農牧區低收入家庭1噸煤、貧困家庭大學生學費補助1萬元、保證零就業家庭1人就業）。加快發展社會福利和慈善事業，健全完善社會救助服務平臺。認真做好老年人工作，鼓勵社會力量興辦養老機構，新建兩個農牧區互助幸福院和兩處社區照料中心，爭取實施老年綜合養護院和前山地區中心敬老院，讓群眾老有所養、老有所依。

　　推動公共服務均等化。大力發展教育科技事業，合理配置教育資源，完善校長教師交流輪崗制度，促進各類教育均衡發展。改善農牧區辦學條件，實施9所中小學標準化改造，新改建5所蘇木鎮幼兒園，完成長勝中學和民族教育園區建設。全面推進素質教育，加強教師隊伍建設，完善教育質量評價和教師激勵機制，實施掛牌督學制度，不斷提高教育教學質量。繼續加強科技普及和知識產權申報工作，增強全社會科技創新能力。加快發展醫療衛生事業，深化醫藥衛生體制改革，加強城鄉醫療衛生體系建設，新建先鋒鎮衛生院，完成14所衛生室建設。加快推進中蒙醫院遷建工程，爭取實現婦幼保健醫院整體搬遷，整合優化醫療衛生資源，引導旗直醫院互補發展。傳承發揚特色診療，大力發展蒙中醫藥事業。推進城鄉衛生服務一體化管理，擴大基本藥物制度覆蓋面，實行藥物聯動采購和集中配送，組織開展牧區巡回診療、小藥箱進家門等衛生惠民工程，切實方便群眾就醫。加強衛生信息化平臺建設，完善城鄉居民健康檔案，推廣使用居民健康卡。嚴格執行“單獨二孩”等生育政策，促進人口均衡發展。繁榮發展文化體育事業，建好群眾身邊的文體設施，配套完善63個文化活動室，規劃建設標準化足球場和籃球館，積極推動文體設施共用開放，方便群眾就近鍛煉。新建前山地面數字發射站，逐步解決部分地區市旗節目收看難題。廣泛開展文化下鄉活動，支持農牧區文化大院、民間文藝團體發展。培育和發展文化產業，深入挖掘整理優秀民族文化，編譯《烏拉特歷史文化（漢文版）》，籌辦好烏拉特民歌大賽。加強文物和文化遺產保護，認真開展文物普查，實施趙秦長城修繕工程。大力倡導全民健身活動，發展和普及足球運動，突出抓好青少年校園足球。以“迎慶創城”為抓手，扎實推進精神文明創建活動，踐行社會主義核心價值觀，提高公民道德素質和社會文明水平。

　　努力創新社會治理。繼續實行旗領導聯系蘇木鎮、農牧場和社區工作制度，強化蘇木鎮社會管理職能，更好地服務基層群眾。加快城鎮社區建設，提高配套水平，增強服務功能。全面推進依法治旗，深入實施“六五”普法，進一步增強干部群眾法律意識。健全社會穩定風險評估機制，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，引導群眾理性合法表達利益訴求。深入推進平安創建工程，實行360秒接警工作機制，切實提高群眾的安全感。認真學習借鑒“楓橋經驗”，構建人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。牢固樹立安全“紅線”意識，切實抓好社會治安、安全生產、食品藥品、生態環保、網絡輿情等公共安全，筑牢群眾身邊的安全防線。推進殯葬事業改革，倡導文明殯葬習俗。重視老干部工作，支持工會、紅十字會、共青團、工商聯等人民團體工作，維護好婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，統籌發展電力通訊、防震減災、人民防空、雙擁共建等工作。認真做好新形勢下的民族宗教工作，扎實推進民族團結進步事業，促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發展。

　　六、深化改革，依法行政，不斷提升政府執政水平

　　堅持依法行政。牢固樹立法治思維和法律意識，有事找法，遇事靠法，努力養成依法辦事習慣，善于運用法律手段解決事情、處理問題，把政府工作全部納入法制化軌道。積極推行權力清單、負面清單和責任清單制度，自覺接受旗人大依法監督和政協民主監督，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。進一步深化政府信息公開，加強電子政務建設，不斷提高政府工作的透明度和公信力。堅持改革興政。認真貫徹落實全面深化改革的決策部署，充分發揮基層實踐探索的主動性，將改革創新貫穿于政府工作全過程。繼續深化行政體制改革，切實抓好行政審批事項的“接放管”，把該管的管住、管好，該放的放到位。深化政府機構改革和事業單位分類改革，積極推進工商、質監、食品藥品監管體制改革，完成衛生、計生等部門職責整合。進一步健全完善重大事項決策機制，突出底線思維和問題導向，不斷提高科學決策和民主決策水平。堅持高效施政。牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，把抓落實、管執行作為政府首要職責，大力倡導高效務實的工作作風，將更多的精力放在抓項目、促發展、保穩定上。對看準的事情、定下來的工作，要發揚“釘釘子”精神，穩扎穩打，步步推進，確保各項工作全面落實到位。加強政務督查工作，完善督查通報制度，加大行政問責力度，提高政府效能和執行力。全面鞏固教育實踐活動成果，時刻把群眾的事情放在心上、落實在行動上，解決好服務群眾“最后一公里”問題。堅持廉潔從政。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，穩步推進財政預決算公開，公務支出再下降5%。按照“一崗雙責”要求，全面加強黨風廉政建設，強化行政監察和審計監督，抓好重點領域的監管，嚴肅查處各類違紀違法行為，努力營造風清氣正、廉潔高效的工作環境。

　　各位代表，行動凝聚力量，實干贏得發展。讓我們在市委、政府和旗委的堅強領導下，團結帶領全旗各族人民，銳意進取，開拓創新，為開啟我旗經濟社會發展新征程而努力奮斗！