烏拉特前旗2021年政府工作報告
旗十七屆人大四次
會議材料（十三）
烏拉特前旗人民政府工作報告
（2021年1月20日在烏拉特前旗第十七屆人民代表大會第四次會議上）
烏拉特前旗人民政府旗長 蘇亞拉圖
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請連同《烏拉特前旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。
“十三五”工作回顧
回顧過去五年，我們走過了不平凡的歷程。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和新老矛盾疊加交織的復雜形勢，在市委、政府和旗委的堅強領導下，在旗人大和政協的監督支持下，旗人民政府團結帶領全旗各族干部群眾，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對內蒙古工作的批示指示精神，認真落實上級黨委、政府各項決策部署，緊跟旗委謀劃的“七個三”發展思路，圍繞“六區一樞紐”建設，凝心聚力、攻堅克難，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。
——堅持穩中求進，綜合經濟實力穩步提升。預計2020年，實現地區生產總值142.6億元，公共財政預算收入完成7.7億元，城鄉居民收入分別達到32560元和20350元，社會消費品零售總額完成28.5億元，固定資產投資完成29.7億元。在經濟下行壓力持續加大、集中攻堅礦山地質環境治理、遭受歷史罕見的洪澇災害、新冠肺炎和鼠疫疫情沖擊等各方面因素疊加的情況下，有力推動了經濟社會高質量發展。
——堅持精準施策，三大攻堅戰成效顯著。財政金融風險有序化解。五年累計化解政府債務31.3億元，圓滿完成各年度化債任務，“十個全覆蓋”直接相關項目拖欠工程款全部化解，拖欠民營企業中小企業賬款按時清償。累計爭取到債券資金35億元，有力支持了重點項目建設，金融風險平穩可控。脫貧攻堅取得決定性勝利。累計投入扶貧資金10億元，精準實施產業扶貧、易地搬遷等重點項目，全面夯實“兩不愁三保障”基礎，32個貧困嘎查村全部出列，7548戶、13737名貧困人口全部脫貧，實現了脫貧摘帽。污染防治扎實推進。中央環保督察及“回頭看”、自治區生態環保督察反饋意見按時整改銷號，烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程順利實施，我旗實施的6項總投資4.3億元工程基本完工。河湖“清四亂”、農業面源污染治理扎實推進，完成烏拉山、白云查汗山、查石太山地質環境治理24.2平方公里，大中礦業2個礦山納入國家級綠色礦山名錄，華拓、信發等3家企業的8個礦山納入自治區級綠色礦山名錄。累計完成農田防護林、國省干道兩側等林業生態建設16.9萬畝，發展特色經濟林5000畝，森林覆蓋率達到13.5%，獲評全國綠化模范縣。
——堅持轉型升級，產業基礎更加穩固。工業經濟穩中有進。規模以上工業企業由“十二五”末的43戶增加到66戶，工業增加值年均增長5.3%。累計實施千萬元以上工業重點項目92項，東立1.2萬噸多晶硅、西沙德蓋300萬噸鉬礦采選等項目建成投產，風光電裝機容量達到23萬千瓦，天然氣日處理能力達到196萬立方米，工業發展后勁加速集聚。天衡醫院管理公司總部搬遷入駐。包西工業園區和食品工業園累計投入資金1.84億元，修建道路6.7公里，鋪設各類管網29.6公里，固廢堆場、生活垃圾處理站等設施建成投用，項目承載能力顯著增強。后山地區生態補水一期工程投入使用，二期工程順利推進。現代農牧業提質增效。河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地建設成效明顯，“天賦河套”旗艦店投入運營，授權使用“天賦河套”區域公用品牌的3款產品實現溢價30%以上。糧食生產能力穩定在17億斤以上，牲畜飼養量達到390萬頭（只）。灌區續建配套與節水改造、排水設施改造、高標準農田建設成效顯著，完成150萬畝土地綜合改造。新增設施農業1萬畝、規模化養殖場124個，打造了4個田（牧）園綜合體，規模化經營面積達到80萬畝。智慧農業在全市率先起步，天衡、禾興、朔河禾3家企業獲評自治區級產業聯合體，“兩品一標”、名特優新農產品認證達到104個，市級以上農牧業龍頭企業達到38家。農牧業機械化率達到87%，獲評全國主要農作物生產全程機械化示范縣。三產服務業快速發展。第三產業對地區生產總值的貢獻率由“十二五”末的31.7%提高到43.3%。烏拉特部落、公田農莊等旅游景區建設更加完善，烏梁素海景區獲評國家3A級景區，五年累計接待游客556萬人（次），實現收入44.5億元。電商企業達到227家，2020年線上銷售額達到3億元，是“十二五”末的10倍，獲評全國電子商務進農村示范縣。地方金融業穩步壯大，各類金融機構存貸款余額分別達到161億元和109億元，較“十二五”末增長51%和43%，金融服務能力顯著增強。
——堅持民生優先，群眾幸福指數不斷提高。城鄉面貌顯著改善。舊區改造深得民心，新區建設更加完善，城市宜居水平明顯提升。五年累計投入城建資金58.1億元。實施棚戶區改造40萬平方米，安置回遷戶1592戶，完成老舊小區改造28.8萬平方米。新改建市政道路32.7公里，步道硬化及維修更新3.2萬平方米，鋪設雨污、供熱等各類管網79.5公里，實施城區公廁“旱改水”56座，新增旅游公廁7座，建成垃圾處理場1個、垃圾轉運站12個。撤并燃煤小供熱站5個，熱電聯產集中供熱面積達到777.4萬平方米。新能源公交車全面運營，群眾出行更加便捷。實施了火車站廣場綜合整治和林海仿古街改造，完成了烏拉特文化主題公園、黃河游園、知青園和東河沿線等園林綠化工程，新增園林綠化面積62萬平方米，獲評自治區生態宜居縣城。農牧區基礎設施建設和人居環境整治力度空前，新改建農村道路457公里，實施街巷硬化1063公里，完成飲水安全工程181處，改造農村電網2218公里，建設鎮村污水處理廠9個、生活垃圾處理設施35座，衛生廁所普及率達到88%，農牧區人居環境大幅改善。社會事業扎實推進。2020年公共財政用于民生領域的投入達到28億元，是“十二五”末的1.4倍。城鄉就業穩步擴大，社會保障標準逐年提高，各項民生政策全面落實。新改建學校、幼兒園15所，完成義務教育學校標準化建設，補充優秀教師388名，順利通過國家義務教育均衡發展驗收，教育教學水平穩居全市前列。旗人民醫院體檢中心、中蒙醫院建成投用，基層衛生院標準化改造全部完成，旗域“醫共體”服務平臺組建運行，醫療服務水平顯著提升。扎實開展愛國衛生運動，獲評國家衛生縣城。完成殯儀服務中心整體搬遷。檔案館、文博圖書中心投入使用，烏蘭牧騎廣場基本建成。“五鄉”創建有序推進，獲評中華詩詞之鄉。魅力烏拉特·西部民歌會入圍2020年度中國旅游最具影響力節慶活動品牌。第三次國土調查、第四次經濟普查等工作全面完成，第七次人口普查順利推進。保持掃黑除惡高壓態勢，鏟除了一批黑惡勢力及其保護傘，刑事、治安案件持續下降，人民群眾安全感明顯增強。民族團結創建活動有序推進，哈薩爾文化教育實踐基地確定為全市民族團結進步教育基地。安全生產、信訪維穩、食品藥品安全形勢總體平穩，社會和諧穩定的良好局面進一步鞏固。
——堅持深化改革，發展環境持續優化。習近平總書記囑托的三項重點改革向縱深推進，供給側結構性改革有效落實。政府機構改革和綜合行政執法改革全部完成，事業單位改革穩步推進。“放管服”改革不斷深化，公布權責清單6154項，行政審批事項大幅減少，企業開辦實現“一日辦結”，累計新增各類市場主體5583戶。“12345”政務服務熱線、投資項目在線審批等綜合服務平臺高效運行，建成24小時便民服務大廳和基層便民服務中心，群眾辦事更加方便。財稅、金融體制改革穩步推進，部門預決算實現全公開，“營改增”全面落實。認真落實減稅降費政策，累計為企業減免稅費11.3億元，節省用電成本13.4億元。“三資管理”、土地和草原確權承包工作圓滿完成，不動產登記順利實施，93個嘎查村集體經濟全部突破5萬元，10萬元以上的達到71個，占比76.3%。農田水利、教育衛生、社會保障等領域改革取得新進展。
——堅持效能提升，政府自身建設全面加強。認真履行全面從嚴治黨責任，嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”，深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統黨的建設全面加強。嚴格公務接待、公務用車管理，餐飲浪費行為得到有效遏制。認真落實旗委決策部署，主動接受人大依法監督和政協民主監督，五年累計辦理人大代表建議和政協委員提案517件，辦復率100%。依法治旗深入推進，“七五”普法圓滿完成，法治政府建設成效顯著。審計、監察工作力度加大，政府系統廉政建設深入開展。人口計生、人防雙擁以及老年人、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等工作取得了新成績。駐旗部隊、各單位、各企業也為經濟社會發展作出了新貢獻。
各位代表，2020年，我們承擔的任務更加繁重，付出的努力非比尋常。我們堅持“兩手抓、兩不誤”，統籌推進常態化疫情防控與經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，經濟社會發展在困難之年實現穩中有進、穩中提質。
一年來，我們全力以赴應對新冠肺炎和鼠疫疫情。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首要位置，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，全面加強疫情防控，有序推進復工復產、復商復市，新冠肺炎疫情防控取得“零輸入、零確診”的重大成果。緊盯重點人群，創新防控舉措，鼠疫疫情得到有效控制，成功舉辦了秋冬季全區鼠疫防控現場會。在此，我代表旗人民政府，向勇敢逆行的醫護人員，向日夜奮戰的黨員干部和基層工作者，向守望相助的全旗人民，致以崇高的敬意！
一年來，我們積極推動工業經濟平穩增長。包西工業園區實現“一區三園”管理，鋪設污水管網7.6公里，啟動建設消防特勤站，食品工業園實施了電纜入地和污水管網連接工程，項目承載能力明顯增強。開欣食品2萬噸炒貨項目建成投產，華拓礦業3000萬噸鐵礦石加工及尾礦干排節能技改、美華廢舊資源綜合利用等項目進展順利。規劃建設現代綠色新型煤化工新材料循環園區，美錦600萬噸煤焦化、三強80萬噸煤焦油等立旗立市的大項目落地開工，招商引資取得重大成果。
一年來，我們加快鄉村振興步伐。完成高標準農田建設16萬畝，推廣黃灌區水肥一體化3萬畝。新增設施農業2000畝，社會化服務75萬畝。知青眾興20萬頭（只）養殖園區、星連星樂高牧業5000頭奶牛養殖等項目逐步建成。花菇、木耳、紅辣椒、糯玉米等特色產業快速興起。順利通過自治區農畜產品檢測機構“雙認證”。烏拉山山羊肉、明安山楂等7個產品入選全國名特優新農產品名錄。網絡直播帶貨新業態快速發展，獲評全國首批“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。健全完善人居環境整治投入保障機制，投入資金8236萬元，完成廁所改造2.4萬戶，配套垃圾收集轉運設施2.9萬套，初步形成了“戶清掃、社轉運、村處理”的閉環體系，自治區農牧廳聘請農業農村部三方評估成績居全市前列。全面開展嘎查村黨組織書記“強黨建、促振興”比武爭星活動，深入推進網格化“微治理”模式，農牧區基層黨組織在決戰脫貧攻堅、改善人居環境、化解矛盾糾紛、提升鄉風文明等方面發揮了積極作用，為鄉村振興提供了有力保障。
一年來，我們著力提升城市宜居水平。投資7.8億元，下大力氣維修改建雨污、供熱等各類管網10.7公里，新建換熱站4座，城鎮污水處理廠改擴建工程建成投運，有效彌補了城市基礎設施短板。完成紅旗花園、葦漿小區等51個老舊小區綜合改造，實施了1162戶非成套住房改造。包銀高鐵征拆工作順利推進，127戶群眾實現異地安置。為16個小區3023戶群眾辦理了不動產登記證，困擾群眾多年的辦證難問題得到有效解決。
一年來，我們全力推動民生事業發展。投入扶貧資金1.3億元，因地制宜實施了34個產業扶貧項目、63個公益基礎設施項目，全覆蓋落實“防貧保”措施，脫貧成效持續提升。中高考成績再創新高，國家通用教材使用工作順利開展。落實社保降費和階段性減免政策，為219家企業減免養老保險費5533萬元，為318家企業減免工傷保險244萬元。建立醫保應急保障機制，積極應對突發公共衛生事件。投入抗疫資金3884萬元，醫療衛生應急處置能力大幅提高。婦幼保健服務中心主體封頂。完成全市首家托育機構備案，阿札泰醫養中心正式投運，松鶴敬老院獲評全區文明敬老院。秦漢長城廣申隆段被列為國家級長城保護重要點段。圓滿舉辦了第七屆內蒙古國際馬術節、第二屆環烏梁素海自行車賽等文體活動。中央巡視組交辦信訪事項按時辦理，社會保持和諧穩定。
各位代表，“十三五”時期是我旗經濟轉型發展、城鄉面貌顯著變化、社會治理全面加強、人民群眾得到實惠最多的時期，全旗各族群眾即將同全國人民一道邁入全面小康社會。這些成績的取得，是深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央及上級黨委、政府各項決策部署的結果，是旗委高瞻遠矚、科學謀劃的結果，是旗人大、政協有效監督、大力支持的結果，是全旗各族干部群眾守望相助、團結奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！向所有為我旗經濟社會發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作與上級黨委、政府的要求和全旗人民的期盼還有一定差距，在推動高質量發展的道路上還面臨不少困難和挑戰。主要表現為：一是發展環境還不夠穩固。新冠肺炎疫情影響還將持續，外防輸入、內保運轉的任務仍然艱巨；用水、能耗、環保等約束性指標日趨收緊，承接大項目的基礎條件還需加強。二是經濟發展的質量和效益不高。農牧業龍頭企業少，帶動能力有限，精深加工不足，科技支撐與品牌效應不強；部分工業企業生產經營困難，核心競爭力不強，亟待轉型升級；第三產業發展質量有待提高，缺乏有影響力的旅游景區，電商產業規模不大，發展潛力還需充分挖掘。三是民生領域保障不足。城鄉基礎設施還需完善，公共服務不夠均衡全面；優質教育資源不足，義務教育距離優質均衡還有差距；醫療、養老等服務水平需進一步提升；重點生態功能區環境仍然脆弱，推動綠色發展需要付出艱辛努力。四是財政收支矛盾突出。傳統稅源縮減，新稅源培育不足，加之政策性減稅降費，財政增收困難，保工資、保運轉、保基本民生財力不足，統籌運轉和化債壓力較大。五是政府自身建設還需加強。政府職能轉變不到位，“放管服”改革成效與企業和群眾的期盼還有差距，營商環境仍有很大提升空間。對此，我們要直面問題，采取有力措施，認真加以解決。
“十四五”主要任務及2021年工作安排
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實自治區黨委十屆十三次、市委四屆八次和旗委十三屆九次全會決策部署，緊緊圍繞“七個三”發展思路和“六區一樞紐”建設目標，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以推動高質量發展為主線，以改革創新為動力，解放思想、開拓創新、真抓實干，加快構建現代產業體系，全面實施鄉村振興戰略，持續強化基本公共服務保障，著力提升生態環境質量，不斷改善人民生活品質，努力推動全旗經濟社會發展再上新臺階。
主要預期目標是：全旗經濟綜合實力顯著增強，各項經濟指標增速不低于全市平均水平，產業轉型升級取得實質性進展，生態環境保護治理再上新臺階，改革開放持續深化，城鄉發展更加協調，群眾幸福指數穩步提高。
圍繞上述總體要求和主要預期目標，今后五年重點抓好以下工作。
一、加快產業轉型發展，推動經濟體系優化升級
發展是解決一切問題的基礎和關鍵。我們要把推進綠色高質量發展作為主攻方向，著力補齊基礎設施短板，加快構建現代產業體系，培育經濟增長新引擎。推動工業經濟擴量提質。堅持用高新適用技術和先進工藝，加快推進傳統產業改造提升，大力發展新興產業，構建產業鏈完整、循環經濟特征明顯、市場競爭力強的產業集群，推動工業經濟向綠色化、高端化、集群化發展。包西工業園區，要按照“一區三園”的規劃布局，統籌發展現代煤化工、資源綜合利用、鐵合金等產業，積極延伸氫能、化肥、合金鑄造等下游產業，打造現代新型綠色煤化工基地、資源綜合利用和鐵合金產業聚集區，力爭到“十四五”末，工業產值突破500億元。食品工業園，要重點發展農畜產品深加工、中藥材加工、食品加工、冷鏈物流等產業，力爭到“十四五”末，園區入駐企業突破100戶，帶動就業5000人以上，爭創自治區級創新創業示范園區。發展壯大現代服務業。以打造自治區西部重要旅游目的地為目標，大力發展全域旅游、四季旅游，形成黃河風情游、田園體驗游、草原觀光游等多種業態，力爭到“十四五”末，年接待游客達到240萬人（次），旅游收入突破16億元。做大做強金融、現代物流、電子商務等產業，力爭到“十四五”末，服務業占地區生產總值的比重達到45%以上。積極發展普惠金融，加大金融支農力度，著力解決涉農企業和農牧民“貸款難、額度小、渠道少”等問題。充分用好新興產業發展基金，扶持市場前景好、發展潛力大的新興產業項目做大做強。積極推動大中礦業、天衡醫院等企業上市，支持佘太酒業公司在新三板掛牌，幫助企業實現多層次資本市場融資。統籌推進基礎設施建設。圍繞“兩新一重”，謀劃實施一批打基礎、利長遠的重大基礎設施項目，補齊產業發展、生態環保、民生保障、防災減災等領域短板。堅持把園區作為壯大縣域經濟的主陣地，全面提升基礎設施配套水平。包西工業園區和食品工業園要創新投融資模式，通過爭取地債資金、引入社會資本等方式，做好土地收儲工作，完善園區道路、管網等基礎設施，配套建設物流園區，提升園區整體承載能力。推動建成包銀高鐵和通用機場，加快實施甘其毛都口岸至烏拉山高速公路、京藏高速烏拉山西出口、110國道、215、311省道等城鄉道路新改建工程，提升交通服務保障能力。統籌推進5G移動通信、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設。
二、全面推動鄉村振興，加快農業農村現代化
堅持農業農村優先發展，全面實施鄉村振興戰略，充分挖掘農牧區發展潛力，加快構建農牧業與二三產業跨界融合的產業體系，著力補齊農牧區發展短板，增強農業農村發展活力，拓展農牧民增收空間。夯實農牧業發展基礎。以打造河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地為目標，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加大高標準農田建設力度，大力推廣智慧農業、土地托管等新型種植經營模式，力爭到“十四五”末，符合條件的地區完成新一輪土地綜合改造，全旗高產穩產田比重達到85%以上，規模化經營面積達到150萬畝，三分之一以上優質耕地畝均綜合產值達到2萬元。推進產業融合發展。按照“一帶兩圈、城田一體”規劃思路，優化產業空間布局，做大做強特色優勢產業，努力建成1個國家級現代農業產業園、1個自治區級田園綜合體、一批標準化綠色生產示范基地。穩步擴大肉羊、肉牛、生豬養殖規模，鼓勵發展南美白對蝦、螃蟹等特色養殖產業。組建“綠色產業發展聯合社”，培育引進一批農畜產品精深加工、倉儲物流、冷鏈配送等龍頭企業，與當地新型經營主體形成資源嫁接、利益聯結的局面，推動全產業鏈發展，力爭到“十四五”末，建成國家級示范合作社10個，市級以上農牧業產業化龍頭企業達到55家，產業化聯合體達到8家。強化品牌建設。全過程應用“天賦河套”團體標準，全品類健全質量追溯體系，推動農畜產品質量提升。加大“天賦河套”區域公用品牌、“兩品一標”及名特優新農產品申報力度，全產業推進品牌化運營，力爭到“十四五”末，“天賦河套”區域公用品牌授權企業及產品達到5家、10個以上，“兩品一標”、名特優新農產品認證突破140個，標準化應用與質量可追溯率達到85%以上，產品溢價20%以上。加強科技應用。把“科技興農”擺在更加突出的位置，積極與中科院、農科院、華南農大等科研院所合作交流，強化科技創新與服務，大力推進“科技小院”建設，真正把科技成果轉化運用到現代農牧業發展上。實施鄉村建設行動。完善鄉村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施，改善農牧民住房條件，深入推進生活垃圾處理、污水治理、村容村貌提升工程，健全完善村莊管護機制，抓好鄉風文明建設，選樹鄉村振興示范戶，所有村社全部達到有主導產業、有庭院經濟、有村規民約、有潔凈標準、有共同責任的“五有”標準，切實把農牧區打造成群眾安居樂業的幸福家園。鞏固擴大脫貧攻堅成果。做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，持續監測脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，發現返貧致貧現象及時幫扶、動態清零。加強扶貧項目資金資產管理和監督，推動特色扶貧產業可持續發展，切實提高扶貧資產使用效益。
三、加快推進新型城鎮化，努力打造現代化生態宜居城市
堅持以人為核心的新型城鎮化理念，科學配套完善公共服務設施，加強老舊小區改造和社區建設，提升城市管理服務水平，讓群眾的生活環境更安全、更宜居。推進市政基礎設施建設。按照“適度超前、合理布局、完善網絡、提升質量”的總體思路，堅持“地上地下同步、新建改造并舉”的原則，探索開展地下管廊建設，加快完善城區道路管網、供氣供熱、排洪防澇等市政基礎設施，切實增強城市綜合承載能力。修繕配套游園廣場公共服務設施，為群眾提供更加舒適、便捷的健身休閑場所。實施城鎮住房保障工程。根據城市住房現狀和群眾住房需求，統籌推進棚戶區改造、平房區整治、改善性住房建設，滿足群眾多層次住房需求。新建商品住房要嚴格控制建筑密度和容積率，高標準配套停車場、社區活動等公共服務設施，提升宜居指數。力爭到“十四五”末，完成棚戶區改造19萬平方米，改造老舊小區72萬平方米、平房區30萬平方米。提高精細化管理水平。突出抓好市容市貌、交通秩序、環境衛生整治，全面加強市政設施管護。加大占道經營、垃圾污水亂倒等城市亂象整治力度，強化便民市場、停車場、垃圾處理等配套設施建設，推動城市功能區劃和歸行入市管理。推進生活垃圾分類，實現垃圾減量化處理、資源化利用。全面提升物業管理服務水平，為居民創造更加舒適的生活環境。加強部門協調配合，強化過程監管，切實把困擾群眾多年的“辦證難、入住難、回遷難”等老問題解決到位，堅決避免新問題產生。
四、加強生態環境保護，筑牢北疆生態安全屏障
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持節約保護優先、自然修復為主，筑牢生態環保防線。持續打好污染防治攻堅戰。加大環保執法力度，堅決查處偷排偷放、超標排放等行為。全力抓好工礦企業、建筑工地、燃煤銷售市場、機動車等綜合治理，持續改善空氣質量。推進城鄉污水管網全覆蓋，開展入河排污口專項整治，從源頭上做好污水防治。統籌抓好農業“四控”行動和工業固廢處理，不斷改善土壤質量。加快推動綠色低碳發展。強化國土空間規劃和用途管控，嚴格執行生態保護、基本農田、城鎮開發等邊界管控，最大限度減少對自然空間的占用。加快構建廢舊資源循環利用體系，大力發展環保產業，推進重點行業領域綠色化、循環化改造。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導群眾綠色出行。鞏固擴大生態保護成果。認真落實黃河流域生態環境保護和高質量發展要求，深入推進黃河過境段、烏梁素海流域綜合治理，嚴格落實河湖長責任制，實行差異化、精細化管理，確保河湖渠溝干凈整潔。強化水資源管理，推動用水方式由粗放型向節約型轉變。加強礦山地質環境治理，推進綠色礦山建設。統籌推進通道綠化和村屯綠化，加強林木撫育管護，鞏固提升生態建設成果。
五、優先保障民生，著力提高人民群眾生活品質
讓老百姓的日子越過越好，是政府義不容辭的責任，也是發展的根本目的。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為奮斗目標，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓群眾生活幸福、社會和諧安寧。保障群眾就業增收。完善就業服務體系，圍繞新增產業項目抓培訓、找崗位，增加就業供給，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。健全企業工資集體協商制度和職工工資正常增長機制，及時兌現各項惠民政策，多渠道增加城鄉居民收入。規范企業用工行為，深入開展“治欠保支”專項行動，切實保障勞動者合法權益。健全多層次社會保障體系。完善社會救助體系，提高救助標準，保障困難群眾基本生活。推動養老事業和養老產業協同發展，構建居家與社區機構相協調、醫養與康養相結合的養老服務體系，讓老年人老有所養、老有所樂。關心關愛退役軍人、殘疾人等特殊群體，保障婦女兒童合法權益。建設高質量教育體系。加大教育投入力度，規劃建設第七中學、烏拉山小學和第七幼兒園，完成一中、六中、民族教育園區、一完小體育館建設，對基礎設施相對薄弱的學校全面改造升級，不斷提升學校標準化水平。以辦好人民滿意教育為目標，堅持抓管理、提質量，積極推動義務教育由基本均衡向優質均衡發展。高度重視民族教育，統籌辦好學前教育、民辦教育、職業教育和特殊教育。加強師德師風建設，做好優秀教師招聘工作，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。推進健康前旗建設。加強公共衛生體系建設，完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，強化傳染病防控和醫療救治基礎設施建設，提高應對突發公共衛生事件的能力和水平。加強婦幼衛生工作，提高出生人口素質。堅持中西醫并重，積極發展蒙醫藥事業。強化“醫共體”和醫療衛生信息化建設，擴大與名醫名院合作，增加公共衛生服務項目，努力為群眾提供全方位全周期健康服務。持續開展愛國衛生運動，鞏固提升國家衛生縣城創建成果。完善公共文化服務體系。堅持以社會主義核心價值觀引領文化事業發展，實施文藝作品質量提升和文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。加強文化設施和文化項目建設，大力傳承弘揚黃河、草原、牟納、知青、農耕等民族地域文化，認真做好秦漢長城等文物保護修繕，提高公共文化產品供給能力和服務水平。強化烏蘭牧騎隊伍建設，創作一批接地氣、傳得開、留得下的精品力作。充分發揮群團組織作用，開展群眾性精神文明創建活動。
六、持續深化改革，有效激發高質量發展內生動力
要把改革創新貫穿于政府工作全過程、各領域，堅持依法行政，創新監管方式，提升治理能力，著力構建平等準入、公正監管、誠信守法的發展環境。在重點改革上實現新突破。深入推進經濟、社會、生態文明等關鍵領域改革，鞏固金融、財稅等改革成果，讓改革紅利惠及更多群眾。全面推進農村改革，增強農業農村發展活力。持續深化“放管服”改革，提升營商環境“軟實力”，努力打造高效透明的政務環境、開放包容的投資環境、公平公正的法治環境。深入開展“雙隨機、一公開”監管，提升監管執法效能和水平。在治理能力上取得新成效。學習運用新時代“楓橋經驗”，強化信訪法治化建設，有效解決群眾信訪訴求。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。暢通和規范市場主體、社會工作者、志愿者等參與社會治理的途徑，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層管理服務平臺，推進社會治理現代化。健全應急管理體系，提高防災減災救災能力。完善重大輿情快速反應機制，及時引導和回應網絡媒體輿情，掌握工作主動權和話語權。全面落實黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識，積極創建全國民族團結進步示范旗。在依法行政上展現新面貌。嚴格落實政府權責清單制度，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善政府議事規則和決策程序，充分發揮政府法律顧問作用，落實重大行政決策合法性審查制度。堅決執行旗委決策部署，自覺接受人大、政協監督，廣泛聽取社會各界意見建議。全面推行政務公開，保障群眾知情權、參與權和監督權，確保政府權力始終在陽光下運行。
各位代表，2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃的開局之年，做好全年工作至關重要。我們要按照上級黨委、政府和旗委的決策部署，攻堅克難、扎實工作，努力推動經濟社會平穩健康發展，為“十四五”規劃開好局、起好步。
2021年經濟社會發展的主要預期目標是：各項經濟指標不低于全市平均水平，單位地區生產總值能耗完成上級下達的目標，在保持經濟增長處于合理區間的基礎上，進一步提升發展質量和效益。實現上述目標，我們要重點抓好以下工作。
（一）推動工業經濟高質量發展。包西工業園區要統籌做好總體規劃、產業規劃、規劃環評等修編工作，高標準編制完成煤化工產業規劃。完善基礎設施配套，有序推進土地收儲，完成消防特勤站建設，新改建道路5條、9.5公里，打通緯二路、緯增七路2條“斷頭路”，配套實施管網、綠化、亮化等工程，開通園區公交車，為入駐企業創造良好的生產經營環境。加快推進水權置換、供電線路改造、鐵路專用線等基礎設施工程，保障項目順利實施。食品工業園重點完善道路、管網等工程，切實提高園區承載能力。完成后山地區生態補水二期工程，滿足礦山企業和沙德格工業集聚區用水需求。深入挖掘傳統產業潛力，積極引進新興產業項目。礦山采選產業，按照綠色礦山標準，年內完成華拓礦業3000萬噸鐵礦石加工及尾礦干排節能技改、秉新一期50萬噸高純鐵精粉等項目，推動整合選廠完成尾礦干排改造。鐵合金產業，支持小型鐵合金企業整合升級、提標改造，達到減污降碳、能耗雙控目標。煤化工產業，充分利用境外煤炭資源，壯大煤化工產業規模，加快推進美錦、亞鑫、慶燁3個600萬噸煤焦化、三強80萬噸煤焦油等項目建設，打造綠色循環煤化工產業基地。新材料產業，依托緊鄰稀土原料產地和地價、電價等優勢，做強做大稀土深加工產業，建成億鑫3000噸稀土金屬、旺達2500噸稀土合金等項目。認真落實扶持民營企業發展的政策措施，幫助企業紓困解難，抓好煤電油氣運等生產要素保障，助推企業滿負荷生產，力爭工業產值突破160億元。充分發揮駐外招商工作組、創業企業協會、各地商會作用，開展精準招商、定向招商、以商招商，努力引進一批延鏈、補鏈、強鏈的大項目，逐步構建綠色循環產業體系，為高質量發展集聚新動能，力爭年內引進到位資金25億元以上。
（二）大力實施鄉村振興戰略。認真做好鄉村振興戰略規劃，重點圍繞烏拉山城田一體、沿黃地標產業、白彥花生態旅游、烏梁素海生態涵養、西小召國道經濟等特色產業和區位優勢，進行高標準規劃設計。將產業興旺作為推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要抓手，統籌推進“三農三生”綠色高質量發展。在現代生產體系上，要全面落實耕地保護政策，堅決制止耕地“非農化”行為，切實保障糧食安全。完成25萬畝高標準農田建設，持續改善耕地質量。建成前山3000畝地標產品產業園、套區2000畝特色果蔬示范園、城北6800畝“天賦河套”田園綜合體、后山5萬畝金伯利農莊生態循環示范園和小佘太花菇、明安山楂等10個以上標準化產業園區。全程應用“四控”技術，著力構建標準化溯源體系，從源頭上保障農畜產品質量。加快推進水價綜合改革試點，推廣井灌區“井電雙控”智能化和黃灌區水肥一體化技術，切實推動節水增效。對烏拉山肉羊、星連星奶牛等標準化牧場進行擴建擴量，扎實推進畜污資源化利用和農牧業生態循環。在現代產業體系上，要優先保障糧食種植面積，統籌發展科普農業、定制農業、康養農業，有效推動鄉村旅游業發展。積極引進遵義國豪、尚澤果業等龍頭企業，大力發展紅辣椒、契丹香果等特色農產品精深加工業。加快推進凈菜加工、分級分類、農超對接、冷藏保鮮、物流配送等新興產業體系建設。在現代經營體系上，扶持壯大各類經營主體，大力推廣北斗導航無人駕駛播種和籽實直收、烘干倉儲、糧食銀行等社會化服務模式。強化與中科院、華南農大、內蒙農科院、內蒙農大等科研院校合作，建成設施果蔬、中藥材、烏拉山肉羊等5個科技小院，引進各類專家、學者30名以上，培養地方土專家、新農人300名以上、專業技術骨干100名以上，科技貢獻率達到65%以上。加強農牧業信息平臺建設，強化涉農部門信息互通共享，完善疫病防治、農牧業保險保障體系，為現代農牧業發展保駕護航。在美麗鄉村建設上，加強“四好農村路”建設，落實“路長制”管理模式，新改建農村公路390公里。實施鄉村綠化6000畝，鼓勵發展庭院經濟。集中力量打造一批美麗鄉村樣板社、示范村，大力開展人居環境提檔升級工程，切實提升農牧區宜居水平。抓基層黨建促鄉村振興，強化基層黨組織建設，選好用好嘎查村“兩委”帶頭人，不斷壯大嘎查村集體經濟。廣泛開展道德模范、星級文明戶、最美家庭等評選活動，引導群眾講文明、樹新風，營造優美、和諧、文明的農村新風尚。
（三）提升服務業發展水平。加快發展文化旅游產業，編制完成秦漢長城國家遺址公園、臥羊臺沿黃國家文化主題公園、國防教育基地等項目總體規劃，積極引進優質企業，打造烏梁素海、阿力奔草原等旅游景區，提升景區接待能力和品位。精心策劃佘太地純酒品鑒、河套美食品嘗等文旅項目，全方位包裝推介佘太翠、烏拉特云產品等文旅商品，促進一二三產融合發展。以倉儲物流園區為載體，加快物聯網、冷鏈運輸等現代物流體系建設，有效提高運輸效率，降低物流成本。深入實施“互聯網+”戰略，以電商產業園和農村電商站點為依托，充分利用抖音、快手等直播平臺和淘寶、京東等電商平臺，促進優質農畜產品銷售，力爭年內線上銷售額突破5億元。加強銀企對接服務，鼓勵金融機構創新產品和服務模式，加大對中小微企業和“三農三牧”的金融扶持力度。
（四）提升城市宜居水平。堅持民生城建理念，在市政建設、生態涵養、精細化管理上持續發力。完善市政基礎設施，新改建城區道路3.3公里，打通白彥花大街、樺背路、長勝街、教育路4條“斷頭路”，完成民族路、東風大街路面改造工程，改建各類管網5公里，新增園林綠化面積15萬平方米。加強城市污水、垃圾治理，建成城鎮建筑垃圾、污泥等固廢消納項目。啟動實施北郊濕地河湖連通生態修復項目、烏拉山黃河濕地水源涵養工程。實施棚戶區改造6.8萬平方米，完成老舊小區改造11.7萬平方米，力爭上半年完成華泰名居等棚改小區基礎設施配套工程，切實改善群眾居住條件。完善公安、城管、市場監管等部門聯合執法機制，合理設置煤炭、建材、廢舊物品、農副產品等行業便民市場，引導零散攤販入市入店經營。廣泛開展城市文明教育，增強市民主人翁意識，營造共建共管的城市人文環境。
（五）持續增進民生福祉。健全防止返貧的監測幫扶機制，加大“防貧保”投入力度，切實防止邊緣人口致貧、脫貧人口返貧。持續發揮產業帶動作用，高質量規劃實施產業扶貧項目，帶動脫貧人口穩定增收。認真抓好就業創業工作，新增城鎮就業1560人（次），農牧民轉移就業2.65萬人（次）。全面推行“醫保待遇零押金”住院模式，切實減輕群眾就醫負擔。認真落實城鄉低保、特困、孤兒救助提標等政策，爭取實施未成年人保護和救助站項目。關注老年人事業，加快發展醫養結合型養老機構，建成前山地區中心敬老院，啟動蘇獨侖永和養老院建設。堅持教育優先發展，建成第四幼兒園，啟動樹林子幼兒園、先鋒幼兒園、白彥花小學、先鋒小學改擴建項目。加強師資隊伍建設，深入開展傳統優秀文化進學校活動，穩步提高教育教學質量。認真做好國家通用教材使用工作，讓各族群眾享受更加公平、更高質量的教育。上半年完成婦幼保健服務中心整體搬遷，為慶祝建黨100周年獻禮。加快實施旗人民醫院急危重癥救治中心項目，積極推進北圪堵、大佘太、朝陽3所基層衛生院建設，全面提升醫療衛生服務能力。妥善處置突發公共衛生事件，常態化做好新冠肺炎、鼠疫等傳染病防控工作。推進傳統媒體與新興媒體融合發展，完成融媒體中心整體搬遷。加強檔案管理和信息化建設，全面推廣應用檔案數字化。組織開展好西部民歌會、全國女子籃球聯賽分站賽、環烏梁素海自行車賽等文體活動，樹品牌、聚人氣，提升我旗對外知名度。成立烏拉特文化研究會，創建中國民間文化藝術之鄉和中國書法之鄉。認真抓好非遺文化保護傳承，積極申報蘆葦草紡織技藝、查瑪舞等非遺保護項目，傳承發揚民間音樂類、民俗類等非物質文化遺產。深入開展“德潤烏拉特、孝行烏拉特”創建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統美德。
（六）加強生態環境保護建設。強化大氣污染防治，深化“散亂污”企業整治，抓好建筑工地揚塵污染和餐飲企業油煙排放治理，推進秸稈還田和資源化利用，促進空氣質量持續改善。強化水污染防治，嚴格監管涉水散排企業，完成大佘太、白彥花污水處理廠升級改造，穩定城鎮、包西工業園區污水處理廠運行。啟動超采區地表水置換地下水節水灌溉、機電井計量設施安裝、防洪減災及水源涵養等工程，有效解決地下水超采問題。強化土壤污染防治，深入實施農業“四控”行動，統籌推進農藥、化肥、地膜減量化和產業化治理。加強飲用水水源地監管與保護，保障群眾飲水安全。全面開展黃河流域生態保護行動，筑牢沿黃沿線綠色生態屏障，啟動實施黃河堤防三期工程，完成病險水庫除險加固和清淤工程，對斗、農、毛渠溝及規模以下的湖泊海子推行河湖長制管理，確保河湖水系干凈整潔、灌排暢通。依托京津風沙源治理、天然林保護等生態修復項目，實施林業生態建設1.7萬畝，切實改善生態環境質量。
（七）全力優化營商環境。認真落實市委、政府“優化營商環境提升年”各項決策部署，全面推進“三集中、三到位”，通過減環節、減材料、減時限等措施，切實提高政務服務效能，新增“一件事一次辦”事項20件，讓群眾辦事更高效、更滿意。深入推進區域評估、多評合一、聯合驗收等改革，最大程度為市場主體減負擔、為增加有效投資拓空間。不折不扣落實國家支持企業發展的利好政策，讓符合條件的企業應享盡享，切實減輕企業負擔。嚴格落實行政執法“三項制度”，避免重復執法、任性執法，真正做到無事不擾、有事必應，讓民營企業安心經營、健康發展。持續拓展“12345”政務服務熱線功能，提升服務效率，真正讓群眾感受到政務服務帶來的便利。堅持問題導向和效果導向，扎實做好自治區優化營商環境專項巡視反饋意見整改工作，全面優化營商環境，為經濟社會高質量發展創造更好條件。
（八）加強和創新社會治理。加大矛盾隱患排查力度，抓好中央巡視組交辦信訪事項辦理和反饋意見整改工作。深入推進平安前旗建設，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，持續開展房地產、礦產資源等行業領域整治。強化金融風險防控，積極幫助中小銀行壓降不良貸款，嚴厲打擊非法集資、非法互聯網金融服務等違法行為。深入開展欠薪源頭治理，確保農民工工資按時足額支付。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重大事故發生。重視老干部工作，注重發揮工青婦等群團組織作用，維護好退役軍人、婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強和改進民族工作，促進全旗各民族團結奮斗、繁榮發展。
（九）加強政府自身建設。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真履行全面從嚴治黨責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，持之以恒正風肅紀，堅決防止“四風”問題回彈返潮。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真落實各項黨建制度，推動機關黨建與業務工作互促共進。堅持依法行政，始終把政府工作納入法治化軌道。嚴格落實意識形態責任制，牢牢把握意識形態主動權。“三重一大”事項及時向旗委常委會報告，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，做好建議提案辦理工作。加強服務型政府建設，用黨員干部勤勉的敬業精神、扎實的工作作風、高效的辦事能力取信于民、服務于民，努力打造人民滿意的服務型政府，以良好形象贏得群眾的信任和支持。
各位代表，新時代催人奮進，新事業任重道遠。邁入“十四五”、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，緊緊依靠和團結全旗各族人民，凝心聚力、開拓創新、埋頭苦干，奮力譜寫烏拉特前旗綠色高質量發展新篇章！
附：
名 詞 解 釋
“七個三”發展思路：堅持三項原則，堅持黨對一切工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念。強化三種思維，系統思維、底線思維、精準思維。緊扣三個關鍵，以供給側結構性改革為主線，深入落實高質量發展要求，重點圍繞以烏梁素海為核心的山水林田湖草系統治理區域，統籌實施好脫貧攻堅、鄉村振興、生態治理等工作，走出一條經濟、民生、生態效益多贏的新路子。打贏三大攻堅戰，防范化解重大風險攻堅戰、脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。守住三條底線，發展底線、民生底線、生態底線。補齊三大短板，生態環保短板、城鄉基礎設施建設短板、產業發展短板。提升三次產業，加快構建綠色有機高端的農牧業體系，凸顯地方優勢、產業帶動性強、體現高質量發展的新興工業體系，與一二產深度融合、又有力拉動一二產發展的現代服務業體系。
“六區一樞紐”：鄉村振興示范區，新興工業集聚區，現代服務業活力區，縣域城市建管樣板區，生活美好社會和諧模范區，山水林田湖草系統治理試點區，“一帶一路”、對蒙開放、深度融入呼包銀榆經濟圈的戰略樞紐。
“兩不愁三保障”：穩定實現農村牧區貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
河湖“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展集中清理整治行動，簡稱“清四亂”。
“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
“醫共體”：是醫療共同體的簡稱，是指以旗級醫院為龍頭，整合旗蘇木鎮兩級醫療衛生資源，形成一個醫療體系，最大化發揮資源優勢和技術優勢，逐步提升旗域醫療衛生服務質量，構建分級診療、合理診治及有序就醫新秩序，著力增強群眾健康獲得感、幸福感和安全感。
“五鄉”：中華詩詞之鄉、中國圍棋之鄉、中國武術之鄉、中國民間文化藝術之鄉、中國書法之鄉。
“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即創新監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。
“12345”政務服務熱線：為更好地服務企業和群眾辦事創業，更好地服務政府治理體系和治理能力現代化，巴彥淖爾市借鑒先進地區做法，打造了集政務、公共和社會服務于一體的“12345”政府服務熱線平臺，企業和群眾可咨詢政策法規及便民信息、投訴民生問題、反映公職人員辦事效率和工作作風，并接受非緊急類求助等。
“營改增”：營業稅改增值稅的簡稱，是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。營改增的最大特點是減少重復征稅，可以促使社會形成更好的良性循環，有利于降低企業稅負。
“三資管理”：強化對農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源的有效管理。
國務院“約法三章”：國務院本屆任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
“兩學一做”：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。
“不忘初心、牢記使命”主題教育：中共中央政治局召開會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。
“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。
“六保”：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
“一區三園”：2020年經內蒙古自治區人民政府批復同意，將烏拉山工業集聚區和沙德格工業集聚區納入烏拉特前旗工業園區管理，形成“一區”（烏拉特前旗工業園區）“三園”（包西工業園區、烏拉山工業集聚區、沙德格工業集聚區）布局。
“雙認證”：取得自治區市場監督管理局《檢驗檢測機構資質認定證書》和自治區農牧業廳《農產品質量安全檢測機構考核合格證書》。
“兩新一重”：新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、交通水利等重大工程建設。
“一帶兩圈、城田一體”：即110國道兩側沿線規劃布局生態經濟林與國家“地標”產品產業帶；烏梁素海西岸規劃布局100萬畝高標準農田整治、種植結構調整、“四控”技術推廣高質高效圈；烏梁素海東岸規劃布局“三山兩川”農牧循環、產業融合、生態涵養圈；旗府北郊規劃布局具有烏拉特民族文化和“天賦河套”品牌故事的優勢特色產業田園綜合體。
“科技小院”：是建立在生產一線（農村、企業）的集農業科技創新、示范推廣和人才培養于一體的科技服務平臺。以研究生與科技人員駐地研究，零距離、零門檻、零時差和零費用服務農戶及生產組織為特色，以實現作物高產和資源高效（雙高）為目標，引導農民進行高產高效生產，促進作物高產、資源高效和農民增收，并逐步推動農村文化建設和農業經營體制變革，探索現代農業可持續發展之路。
“雙隨機、一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
新時代“楓橋經驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
“三農三生”：農業、農村、農民，生產、生態、生活。
“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
農業“四控”：推廣應用“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”技術，加大源頭控制力度，減少面源污染，助推農業綠色高質量發展。
“三集中、三到位”：“三集中”是指行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向政務服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中。“三到位”是指做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監察到位。
行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
“四風”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
“三重一大”制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經集體討論做出決定的制度。
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