旗十七屆人大四次

會(huì)議材料（十三）

烏拉特前旗人民政府工作報(bào)告

（2021年1月20日在烏拉特前旗第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）

烏拉特前旗人民政府旗長　蘇亞拉圖

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《烏拉特前旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見。

 “十三五”工作回顧

回顧過去五年，我們走過了不平凡的歷程。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新老矛盾疊加交織的復(fù)雜形勢(shì)，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)內(nèi)蒙古工作的批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，緊跟旗委謀劃的“七個(gè)三”發(fā)展思路，圍繞“六區(qū)一樞紐”建設(shè)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142.6億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.7億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到32560元和20350元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.5億元，固定資產(chǎn)投資完成29.7億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、集中攻堅(jiān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、遭受歷史罕見的洪澇災(zāi)害、新冠肺炎和鼠疫疫情沖擊等各方面因素疊加的情況下，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有序化解。五年累計(jì)化解政府債務(wù)31.3億元，圓滿完成各年度化債任務(wù)，“十個(gè)全覆蓋”直接相關(guān)項(xiàng)目拖欠工程款全部化解，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款按時(shí)清償。累計(jì)爭(zhēng)取到債券資金35億元，有力支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。累計(jì)投入扶貧資金10億元，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面夯實(shí)“兩不愁三保障”基礎(chǔ)，32個(gè)貧困嘎查村全部出列，7548戶、13737名貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。污染防治扎實(shí)推進(jìn)。中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋意見按時(shí)整改銷號(hào)，烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程順利實(shí)施，我旗實(shí)施的6項(xiàng)總投資4.3億元工程基本完工。河湖“清四亂”、農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)推進(jìn)，完成烏拉山、白云查汗山、查石太山地質(zhì)環(huán)境治理24.2平方公里，大中礦業(yè)2個(gè)礦山納入國家級(jí)綠色礦山名錄，華拓、信發(fā)等3家企業(yè)的8個(gè)礦山納入自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄。累計(jì)完成農(nóng)田防護(hù)林、國省干道兩側(cè)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)16.9萬畝，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林5000畝，森林覆蓋率達(dá)到13.5%，獲評(píng)全國綠化模范縣。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“十二五”末的43戶增加到66戶，工業(yè)增加值年均增長5.3%。累計(jì)實(shí)施千萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目92項(xiàng)，東立1.2萬噸多晶硅、西沙德蓋300萬噸鉬礦采選等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到23萬千瓦，天然氣日處理能力達(dá)到196萬立方米，工業(yè)發(fā)展后勁加速集聚。天衡醫(yī)院管理公司總部搬遷入駐。包西工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)園累計(jì)投入資金1.84億元，修建道路6.7公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)29.6公里，固廢堆場(chǎng)、生活垃圾處理站等設(shè)施建成投用，項(xiàng)目承載能力顯著增強(qiáng)。后山地區(qū)生態(tài)補(bǔ)水一期工程投入使用，二期工程順利推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地建設(shè)成效明顯，“天賦河套”旗艦店投入運(yùn)營，授權(quán)使用“天賦河套”區(qū)域公用品牌的3款產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)溢價(jià)30%以上。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在17億斤以上，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到390萬頭（只）。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、排水設(shè)施改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著，完成150萬畝土地綜合改造。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)124個(gè)，打造了4個(gè)田（牧）園綜合體，規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)到80萬畝。智慧農(nóng)業(yè)在全市率先起步，天衡、禾興、朔河禾3家企業(yè)獲評(píng)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，“兩品一標(biāo)”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到104個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到38家。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化率達(dá)到87%，獲評(píng)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由“十二五”末的31.7%提高到43.3%。烏拉特部落、公田農(nóng)莊等旅游景區(qū)建設(shè)更加完善，烏梁素海景區(qū)獲評(píng)國家3A級(jí)景區(qū)，五年累計(jì)接待游客556萬人（次），實(shí)現(xiàn)收入44.5億元。電商企業(yè)達(dá)到227家，2020年線上銷售額達(dá)到3億元，是“十二五”末的10倍，獲評(píng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。地方金融業(yè)穩(wěn)步壯大，各類金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到161億元和109億元，較“十二五”末增長51%和43%，金融服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

——堅(jiān)持民生優(yōu)先，群眾幸福指數(shù)不斷提高。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。舊區(qū)改造深得民心，新區(qū)建設(shè)更加完善，城市宜居水平明顯提升。五年累計(jì)投入城建資金58.1億元。實(shí)施棚戶區(qū)改造40萬平方米，安置回遷戶1592戶，完成老舊小區(qū)改造28.8萬平方米。新改建市政道路32.7公里，步道硬化及維修更新3.2萬平方米，鋪設(shè)雨污、供熱等各類管網(wǎng)79.5公里，實(shí)施城區(qū)公廁“旱改水”56座，新增旅游公廁7座，建成垃圾處理場(chǎng)1個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12個(gè)。撤并燃煤小供熱站5個(gè)，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積達(dá)到777.4萬平方米。新能源公交車全面運(yùn)營，群眾出行更加便捷。實(shí)施了火車站廣場(chǎng)綜合整治和林海仿古街改造，完成了烏拉特文化主題公園、黃河游園、知青園和東河沿線等園林綠化工程，新增園林綠化面積62萬平方米，獲評(píng)自治區(qū)生態(tài)宜居縣城。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治力度空前，新改建農(nóng)村道路457公里，實(shí)施街巷硬化1063公里，完成飲水安全工程181處，改造農(nóng)村電網(wǎng)2218公里，建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理廠9個(gè)、生活垃圾處理設(shè)施35座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88%，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境大幅改善。社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。2020年公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域的投入達(dá)到28億元，是“十二五”末的1.4倍。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)。新改建學(xué)校、幼兒園15所，完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)充優(yōu)秀教師388名，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，教育教學(xué)水平穩(wěn)居全市前列。旗人民醫(yī)院體檢中心、中蒙醫(yī)院建成投用，基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造全部完成，旗域“醫(yī)共體”服務(wù)平臺(tái)組建運(yùn)行，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，獲評(píng)國家衛(wèi)生縣城。完成殯儀服務(wù)中心整體搬遷。檔案館、文博圖書中心投入使用，烏蘭牧騎廣場(chǎng)基本建成。“五鄉(xiāng)”創(chuàng)建有序推進(jìn)，獲評(píng)中華詩詞之鄉(xiāng)。魅力烏拉特·西部民歌會(huì)入圍2020年度中國旅游最具影響力節(jié)慶活動(dòng)品牌。第三次國土調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查等工作全面完成，第七次人口普查順利推進(jìn)。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，鏟除了一批黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘，刑事、治安案件持續(xù)下降，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，哈薩爾文化教育實(shí)踐基地確定為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固。

——堅(jiān)持深化改革，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。習(xí)近平總書記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革向縱深推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效落實(shí)。政府機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革全部完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化，公布權(quán)責(zé)清單6154項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)大幅減少，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體5583戶。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、投資項(xiàng)目在線審批等綜合服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，建成24小時(shí)便民服務(wù)大廳和基層便民服務(wù)中心，群眾辦事更加方便。財(cái)稅、金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門預(yù)決算實(shí)現(xiàn)全公開，“營改增”全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)11.3億元，節(jié)省用電成本13.4億元。“三資管理”、土地和草原確權(quán)承包工作圓滿完成，不動(dòng)產(chǎn)登記順利實(shí)施，93個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)全部突破5萬元，10萬元以上的達(dá)到71個(gè)，占比76.3%。農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

——堅(jiān)持效能提升，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制。認(rèn)真落實(shí)旗委決策部署，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案517件，辦復(fù)率100%。依法治旗深入推進(jìn)，“七五”普法圓滿完成，法治政府建設(shè)成效顯著。審計(jì)、監(jiān)察工作力度加大，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入開展。人口計(jì)生、人防雙擁以及老年人、殘疾人、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得了新成績。駐旗部隊(duì)、各單位、各企業(yè)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表，2020年，我們承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，付出的努力非比尋常。我們堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在困難之年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

一年來，我們?nèi)σ愿皯?yīng)對(duì)新冠肺炎和鼠疫疫情。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首要位置，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全面加強(qiáng)疫情防控，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，新冠肺炎疫情防控取得“零輸入、零確診”的重大成果。緊盯重點(diǎn)人群，創(chuàng)新防控舉措，鼠疫疫情得到有效控制，成功舉辦了秋冬季全區(qū)鼠疫防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在此，我代表旗人民政府，向勇敢逆行的醫(yī)護(hù)人員，向日夜奮戰(zhàn)的黨員干部和基層工作者，向守望相助的全旗人民，致以崇高的敬意！

一年來，我們積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。包西工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“一區(qū)三園”管理，鋪設(shè)污水管網(wǎng)7.6公里，啟動(dòng)建設(shè)消防特勤站，食品工業(yè)園實(shí)施了電纜入地和污水管網(wǎng)連接工程，項(xiàng)目承載能力明顯增強(qiáng)。開欣食品2萬噸炒貨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華拓礦業(yè)3000萬噸鐵礦石加工及尾礦干排節(jié)能技改、美華廢舊資源綜合利用等項(xiàng)目進(jìn)展順利。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代綠色新型煤化工新材料循環(huán)園區(qū)，美錦600萬噸煤焦化、三強(qiáng)80萬噸煤焦油等立旗立市的大項(xiàng)目落地開工，招商引資取得重大成果。

一年來，我們加快鄉(xiāng)村振興步伐。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)16萬畝，推廣黃灌區(qū)水肥一體化3萬畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，社會(huì)化服務(wù)75萬畝。知青眾興20萬頭（只）養(yǎng)殖園區(qū)、星連星樂高牧業(yè)5000頭奶牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目逐步建成。花菇、木耳、紅辣椒、糯玉米等特色產(chǎn)業(yè)快速興起。順利通過自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”。烏拉山山羊肉、明安山楂等7個(gè)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。網(wǎng)絡(luò)直播帶貨新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，獲評(píng)全國首批“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。健全完善人居環(huán)境整治投入保障機(jī)制，投入資金8236萬元，完成廁所改造2.4萬戶，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施2.9萬套，初步形成了“戶清掃、社轉(zhuǎn)運(yùn)、村處理”的閉環(huán)體系，自治區(qū)農(nóng)牧廳聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三方評(píng)估成績居全市前列。全面開展嘎查村黨組織書記“強(qiáng)黨建、促振興”比武爭(zhēng)星活動(dòng)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化“微治理”模式，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、改善人居環(huán)境、化解矛盾糾紛、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面發(fā)揮了積極作用，為鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。

一年來，我們著力提升城市宜居水平。投資7.8億元，下大力氣維修改建雨污、供熱等各類管網(wǎng)10.7公里，新建換熱站4座，城鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建工程建成投運(yùn)，有效彌補(bǔ)了城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成紅旗花園、葦漿小區(qū)等51個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，實(shí)施了1162戶非成套住房改造。包銀高鐵征拆工作順利推進(jìn)，127戶群眾實(shí)現(xiàn)異地安置。為16個(gè)小區(qū)3023戶群眾辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記證，困擾群眾多年的辦證難問題得到有效解決。

一年來，我們?nèi)ν苿?dòng)民生事業(yè)發(fā)展。投入扶貧資金1.3億元，因地制宜實(shí)施了34個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、63個(gè)公益基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全覆蓋落實(shí)“防貧保”措施，脫貧成效持續(xù)提升。中高考成績?cè)賱?chuàng)新高，國家通用教材使用工作順利開展。落實(shí)社保降費(fèi)和階段性減免政策，為219家企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5533萬元，為318家企業(yè)減免工傷保險(xiǎn)244萬元。建立醫(yī)保應(yīng)急保障機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。投入抗疫資金3884萬元，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置能力大幅提高。婦幼保健服務(wù)中心主體封頂。完成全市首家托育機(jī)構(gòu)備案，阿札泰醫(yī)養(yǎng)中心正式投運(yùn)，松鶴敬老院獲評(píng)全區(qū)文明敬老院。秦漢長城廣申隆段被列為國家級(jí)長城保護(hù)重要點(diǎn)段。圓滿舉辦了第七屆內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)、第二屆環(huán)烏梁素海自行車賽等文體活動(dòng)。中央巡視組交辦信訪事項(xiàng)按時(shí)辦理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

各位代表，“十三五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、社會(huì)治理全面加強(qiáng)、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，全旗各族群眾即將同全國人民一道邁入全面小康社會(huì)。這些成績的取得，是深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央及上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是旗委高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向所有為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與上級(jí)黨委、政府的要求和全旗人民的期盼還有一定差距，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展環(huán)境還不夠穩(wěn)固。新冠肺炎疫情影響還將持續(xù)，外防輸入、內(nèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)仍然艱巨；用水、能耗、環(huán)保等約束性指標(biāo)日趨收緊，承接大項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件還需加強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力有限，精深加工不足，科技支撐與品牌效應(yīng)不強(qiáng)；部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提高，缺乏有影響力的旅游景區(qū)，電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展?jié)摿€需充分挖掘。三是民生領(lǐng)域保障不足。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，公共服務(wù)不夠均衡全面；優(yōu)質(zhì)教育資源不足，義務(wù)教育距離優(yōu)質(zhì)均衡還有差距；醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)水平需進(jìn)一步提升；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境仍然脆弱，推動(dòng)綠色發(fā)展需要付出艱辛努力。四是財(cái)政收支矛盾突出。傳統(tǒng)稅源縮減，新稅源培育不足，加之政策性減稅降費(fèi)，財(cái)政增收困難，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生財(cái)力不足，統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)和化債壓力較大。五是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，“放管服”改革成效與企業(yè)和群眾的期盼還有差距，營商環(huán)境仍有很大提升空間。對(duì)此，我們要直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

“十四五”主要任務(wù)及2021年工作安排

“十四五”時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十三次、市委四屆八次和旗委十三屆九次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞“七個(gè)三”發(fā)展思路和“六區(qū)一樞紐”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理再上新臺(tái)階，改革開放持續(xù)深化，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。

圍繞上述總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，今后五年重點(diǎn)抓好以下工作。

一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們要把推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持用高新適用技術(shù)和先進(jìn)工藝，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色化、高端化、集群化發(fā)展。包西工業(yè)園區(qū)，要按照“一區(qū)三園”的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代煤化工、資源綜合利用、鐵合金等產(chǎn)業(yè)，積極延伸氫能、化肥、合金鑄造等下游產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代新型綠色煤化工基地、資源綜合利用和鐵合金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭(zhēng)到“十四五”末，工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。食品工業(yè)園，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、中藥材加工、食品加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十四五”末，園區(qū)入駐企業(yè)突破100戶，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造自治區(qū)西部重要旅游目的地為目標(biāo)，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，形成黃河風(fēng)情游、田園體驗(yàn)游、草原觀光游等多種業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)到“十四五”末，年接待游客達(dá)到240萬人（次），旅游收入突破16億元。做大做強(qiáng)金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十四五”末，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上。積極發(fā)展普惠金融，加大金融支農(nóng)力度，著力解決涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)牧民“貸款難、額度小、渠道少”等問題。充分用好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)大中礦業(yè)、天衡醫(yī)院等企業(yè)上市，支持佘太酒業(yè)公司在新三板掛牌，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)多層次資本市場(chǎng)融資。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“兩新一重”，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板。堅(jiān)持把園區(qū)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主陣地，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。包西工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)園要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，通過爭(zhēng)取地債資金、引入社會(huì)資本等方式，做好土地收儲(chǔ)工作，完善園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)物流園區(qū)，提升園區(qū)整體承載能力。推動(dòng)建成包銀高鐵和通用機(jī)場(chǎng)，加快實(shí)施甘其毛都口岸至烏拉山高速公路、京藏高速烏拉山西出口、110國道、215、311省道等城鄉(xiāng)道路新改建工程，提升交通服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)5G移動(dòng)通信、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ涌鞓?gòu)建農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)跨界融合的產(chǎn)業(yè)體系，著力補(bǔ)齊農(nóng)牧區(qū)發(fā)展短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，拓展農(nóng)牧民增收空間。夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地為目標(biāo)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，大力推廣智慧農(nóng)業(yè)、土地托管等新型種植經(jīng)營模式，力爭(zhēng)到“十四五”末，符合條件的地區(qū)完成新一輪土地綜合改造，全旗高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田比重達(dá)到85%以上，規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)到150萬畝，三分之一以上優(yōu)質(zhì)耕地畝均綜合產(chǎn)值達(dá)到2萬元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“一帶兩圈、城田一體”規(guī)劃思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力建成1個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)自治區(qū)級(jí)田園綜合體、一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)示范基地。穩(wěn)步擴(kuò)大肉羊、肉牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展南美白對(duì)蝦、螃蟹等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。組建“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合社”，培育引進(jìn)一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、倉儲(chǔ)物流、冷鏈配送等龍頭企業(yè)，與當(dāng)?shù)匦滦徒?jīng)營主體形成資源嫁接、利益聯(lián)結(jié)的局面，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”末，建成國家級(jí)示范合作社10個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到55家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到8家。強(qiáng)化品牌建設(shè)。全過程應(yīng)用“天賦河套”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全品類健全質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量提升。加大“天賦河套”區(qū)域公用品牌、“兩品一標(biāo)”及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)力度，全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)品牌化運(yùn)營，力爭(zhēng)到“十四五”末，“天賦河套”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)及產(chǎn)品達(dá)到5家、10個(gè)以上，“兩品一標(biāo)”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證突破140個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用與質(zhì)量可追溯率達(dá)到85%以上，產(chǎn)品溢價(jià)20%以上。加強(qiáng)科技應(yīng)用。把“科技興農(nóng)”擺在更加突出的位置，積極與中科院、農(nóng)科院、華南農(nóng)大等科研院所合作交流，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與服務(wù)，大力推進(jìn)“科技小院”建設(shè)，真正把科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)牧民住房條件，深入推進(jìn)生活垃圾處理、污水治理、村容村貌提升工程，健全完善村莊管護(hù)機(jī)制，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，選樹鄉(xiāng)村振興示范戶，所有村社全部達(dá)到有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有庭院經(jīng)濟(jì)、有村規(guī)民約、有潔凈標(biāo)準(zhǔn)、有共同責(zé)任的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把農(nóng)牧區(qū)打造成群眾安居樂業(yè)的幸福家園。鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)監(jiān)測(cè)脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，發(fā)現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提高扶貧資產(chǎn)使用效益。

三、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力打造現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市

堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，科學(xué)配套完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升城市管理服務(wù)水平，讓群眾的生活環(huán)境更安全、更宜居。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量”的總體思路，堅(jiān)持“地上地下同步、新建改造并舉”的原則，探索開展地下管廊建設(shè)，加快完善城區(qū)道路管網(wǎng)、供氣供熱、排洪防澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合承載能力。修繕配套游園廣場(chǎng)公共服務(wù)設(shè)施，為群眾提供更加舒適、便捷的健身休閑場(chǎng)所。實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障工程。根據(jù)城市住房現(xiàn)狀和群眾住房需求，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造、平房區(qū)整治、改善性住房建設(shè)，滿足群眾多層次住房需求。新建商品住房要嚴(yán)格控制建筑密度和容積率，高標(biāo)準(zhǔn)配套停車場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居指數(shù)。力爭(zhēng)到“十四五”末，完成棚戶區(qū)改造19萬平方米，改造老舊小區(qū)72萬平方米、平房區(qū)30萬平方米。提高精細(xì)化管理水平。突出抓好市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治，全面加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)。加大占道經(jīng)營、垃圾污水亂倒等城市亂象整治力度，強(qiáng)化便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市功能區(qū)劃和歸行入市管理。推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化處理、資源化利用。全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，為居民創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化過程監(jiān)管，切實(shí)把困擾群眾多年的“辦證難、入住難、回遷難”等老問題解決到位，堅(jiān)決避免新問題產(chǎn)生。

四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢北疆生態(tài)安全屏障

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，筑牢生態(tài)環(huán)保防線。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處偷排偷放、超標(biāo)排放等行為。全力抓好工礦企業(yè)、建筑工地、燃煤銷售市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車等綜合治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，開展入河排污口專項(xiàng)整治，從源頭上做好污水防治。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)和工業(yè)固廢處理，不斷改善土壤質(zhì)量。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等邊界管控，最大限度減少對(duì)自然空間的占用。加快構(gòu)建廢舊資源循環(huán)利用體系，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化、循環(huán)化改造。積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)群眾綠色出行。鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果。認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)黃河過境段、烏梁素海流域綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)河湖長責(zé)任制，實(shí)行差異化、精細(xì)化管理，確保河湖渠溝干凈整潔。強(qiáng)化水資源管理，推動(dòng)用水方式由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)通道綠化和村屯綠化，加強(qiáng)林木撫育管護(hù)，鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果。

五、優(yōu)先保障民生，著力提高人民群眾生活品質(zhì)

讓老百姓的日子越過越好，是政府義不容辭的責(zé)任，也是發(fā)展的根本目的。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為奮斗目標(biāo)，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓群眾生活幸福、社會(huì)和諧安寧。保障群眾就業(yè)增收。完善就業(yè)服務(wù)體系，圍繞新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抓培訓(xùn)、找崗位，增加就業(yè)供給，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和職工工資正常增長機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。規(guī)范企業(yè)用工行為，深入開展“治欠保支”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全多層次社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家與社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。關(guān)心關(guān)愛退役軍人、殘疾人等特殊群體，保障婦女兒童合法權(quán)益。建設(shè)高質(zhì)量教育體系。加大教育投入力度，規(guī)劃建設(shè)第七中學(xué)、烏拉山小學(xué)和第七幼兒園，完成一中、六中、民族教育園區(qū)、一完小體育館建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的學(xué)校全面改造升級(jí)，不斷提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，堅(jiān)持抓管理、提質(zhì)量，積極推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高度重視民族教育，統(tǒng)籌辦好學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做好優(yōu)秀教師招聘工作，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。推進(jìn)健康前旗建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，強(qiáng)化傳染病防控和醫(yī)療救治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，積極發(fā)展蒙醫(yī)藥事業(yè)。強(qiáng)化“醫(yī)共體”和醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，擴(kuò)大與名醫(yī)名院合作，增加公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。完善公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升和文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，大力傳承弘揚(yáng)黃河、草原、牟納、知青、農(nóng)耕等民族地域文化，認(rèn)真做好秦漢長城等文物保護(hù)修繕，提高公共文化產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)作一批接地氣、傳得開、留得下的精品力作。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

六、持續(xù)深化改革，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

要把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作全過程、各領(lǐng)域，堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升治理能力，著力構(gòu)建平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、誠信守法的發(fā)展環(huán)境。在重點(diǎn)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，鞏固金融、財(cái)稅等改革成果，讓改革紅利惠及更多群眾。全面推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深化“放管服”改革，提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”，努力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、開放包容的投資環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。在治理能力上取得新成效。學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪法治化建設(shè)，有效解決群眾信訪訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感和滿意度。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、社會(huì)工作者、志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善重大輿情快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)引導(dǎo)和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體輿情，掌握工作主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。在依法行政上展現(xiàn)新面貌。嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善政府議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。堅(jiān)決執(zhí)行旗委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。全面推行政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好全年工作至關(guān)重要。我們要按照上級(jí)黨委、政府和旗委的決策部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低于全市平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)，在保持經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。包西工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)等修編工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，有序推進(jìn)土地收儲(chǔ)，完成消防特勤站建設(shè)，新改建道路5條、9.5公里，打通緯二路、緯增七路2條“斷頭路”，配套實(shí)施管網(wǎng)、綠化、亮化等工程，開通園區(qū)公交車，為入駐企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。加快推進(jìn)水權(quán)置換、供電線路改造、鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施工程，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。食品工業(yè)園重點(diǎn)完善道路、管網(wǎng)等工程，切實(shí)提高園區(qū)承載能力。完成后山地區(qū)生態(tài)補(bǔ)水二期工程，滿足礦山企業(yè)和沙德格工業(yè)集聚區(qū)用水需求。深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。礦山采選產(chǎn)業(yè)，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)完成華拓礦業(yè)3000萬噸鐵礦石加工及尾礦干排節(jié)能技改、秉新一期50萬噸高純鐵精粉等項(xiàng)目，推動(dòng)整合選廠完成尾礦干排改造。鐵合金產(chǎn)業(yè)，支持小型鐵合金企業(yè)整合升級(jí)、提標(biāo)改造，達(dá)到減污降碳、能耗雙控目標(biāo)。煤化工產(chǎn)業(yè)，充分利用境外煤炭資源，壯大煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)美錦、亞鑫、慶燁3個(gè)600萬噸煤焦化、三強(qiáng)80萬噸煤焦油等項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色循環(huán)煤化工產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)，依托緊鄰稀土原料產(chǎn)地和地價(jià)、電價(jià)等優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大稀土深加工產(chǎn)業(yè)，建成億鑫3000噸稀土金屬、旺達(dá)2500噸稀土合金等項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)紓困解難，抓好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，助推企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值突破160億元。充分發(fā)揮駐外招商工作組、創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)作用，開展精準(zhǔn)招商、定向招商、以商招商，努力引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目，逐步構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展集聚新動(dòng)能，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)到位資金25億元以上。

（二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞烏拉山城田一體、沿黃地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、白彥花生態(tài)旅游、烏梁素海生態(tài)涵養(yǎng)、西小召國道經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。將產(chǎn)業(yè)興旺作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)三生”綠色高質(zhì)量發(fā)展。在現(xiàn)代生產(chǎn)體系上，要全面落實(shí)耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，切實(shí)保障糧食安全。完成25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)改善耕地質(zhì)量。建成前山3000畝地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、套區(qū)2000畝特色果蔬示范園、城北6800畝“天賦河套”田園綜合體、后山5萬畝金伯利農(nóng)莊生態(tài)循環(huán)示范園和小佘太花菇、明安山楂等10個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全程應(yīng)用“四控”技術(shù)，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化溯源體系，從源頭上保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。加快推進(jìn)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，推廣井灌區(qū)“井電雙控”智能化和黃灌區(qū)水肥一體化技術(shù)，切實(shí)推動(dòng)節(jié)水增效。對(duì)烏拉山肉羊、星連星奶牛等標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建擴(kuò)量，扎實(shí)推進(jìn)畜污資源化利用和農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，要優(yōu)先保障糧食種植面積，統(tǒng)籌發(fā)展科普農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)遵義國豪、尚澤果業(yè)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展紅辣椒、契丹香果等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快推進(jìn)凈菜加工、分級(jí)分類、農(nóng)超對(duì)接、冷藏保鮮、物流配送等新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在現(xiàn)代經(jīng)營體系上，扶持壯大各類經(jīng)營主體，大力推廣北斗導(dǎo)航無人駕駛播種和籽實(shí)直收、烘干倉儲(chǔ)、糧食銀行等社會(huì)化服務(wù)模式。強(qiáng)化與中科院、華南農(nóng)大、內(nèi)蒙農(nóng)科院、內(nèi)蒙農(nóng)大等科研院校合作，建成設(shè)施果蔬、中藥材、烏拉山肉羊等5個(gè)科技小院，引進(jìn)各類專家、學(xué)者30名以上，培養(yǎng)地方土專家、新農(nóng)人300名以上、專業(yè)技術(shù)骨干100名以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化涉農(nóng)部門信息互通共享，完善疫病防治、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保障體系，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，落實(shí)“路長制”管理模式，新改建農(nóng)村公路390公里。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化6000畝，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。集中力量打造一批美麗鄉(xiāng)村樣板社、示范村，大力開展人居環(huán)境提檔升級(jí)工程，切實(shí)提升農(nóng)牧區(qū)宜居水平。抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，選好用好嘎查村“兩委”帶頭人，不斷壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。廣泛開展道德模范、星級(jí)文明戶、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾講文明、樹新風(fēng)，營造優(yōu)美、和諧、文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

（三）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，編制完成秦漢長城國家遺址公園、臥羊臺(tái)沿黃國家文化主題公園、國防教育基地等項(xiàng)目總體規(guī)劃，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造烏梁素海、阿力奔草原等旅游景區(qū)，提升景區(qū)接待能力和品位。精心策劃佘太地純酒品鑒、河套美食品嘗等文旅項(xiàng)目，全方位包裝推介佘太翠、烏拉特云產(chǎn)品等文旅商品，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以倉儲(chǔ)物流園區(qū)為載體，加快物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流體系建設(shè)，有效提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以電商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村電商站點(diǎn)為依托，充分利用抖音、快手等直播平臺(tái)和淘寶、京東等電商平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，力爭(zhēng)年內(nèi)線上銷售額突破5億元。加強(qiáng)銀企對(duì)接服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”的金融扶持力度。

（四）提升城市宜居水平。堅(jiān)持民生城建理念，在市政建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)、精細(xì)化管理上持續(xù)發(fā)力。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新改建城區(qū)道路3.3公里，打通白彥花大街、樺背路、長勝街、教育路4條“斷頭路”，完成民族路、東風(fēng)大街路面改造工程，改建各類管網(wǎng)5公里，新增園林綠化面積15萬平方米。加強(qiáng)城市污水、垃圾治理，建成城鎮(zhèn)建筑垃圾、污泥等固廢消納項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施北郊濕地河湖連通生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、烏拉山黃河濕地水源涵養(yǎng)工程。實(shí)施棚戶區(qū)改造6.8萬平方米，完成老舊小區(qū)改造11.7萬平方米，力爭(zhēng)上半年完成華泰名居等棚改小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，切實(shí)改善群眾居住條件。完善公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，合理設(shè)置煤炭、建材、廢舊物品、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)便民市場(chǎng)，引導(dǎo)零散攤販入市入店經(jīng)營。廣泛開展城市文明教育，增強(qiáng)市民主人翁意識(shí)，營造共建共管的城市人文環(huán)境。

（五）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。健全防止返貧的監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加大“防貧保”投入力度，切實(shí)防止邊緣人口致貧、脫貧人口返貧。持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，高質(zhì)量規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定增收。認(rèn)真抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1560人（次），農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.65萬人（次）。全面推行“醫(yī)保待遇零押金”住院模式，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒救助提標(biāo)等政策，爭(zhēng)取實(shí)施未成年人保護(hù)和救助站項(xiàng)目。關(guān)注老年人事業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成前山地區(qū)中心敬老院，啟動(dòng)蘇獨(dú)侖永和養(yǎng)老院建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成第四幼兒園，啟動(dòng)樹林子幼兒園、先鋒幼兒園、白彥花小學(xué)、先鋒小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深入開展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真做好國家通用教材使用工作，讓各族群眾享受更加公平、更高質(zhì)量的教育。上半年完成婦幼保健服務(wù)中心整體搬遷，為慶祝建黨100周年獻(xiàn)禮。加快實(shí)施旗人民醫(yī)院急危重癥救治中心項(xiàng)目，積極推進(jìn)北圪堵、大佘太、朝陽3所基層衛(wèi)生院建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，常態(tài)化做好新冠肺炎、鼠疫等傳染病防控工作。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，完成融媒體中心整體搬遷。加強(qiáng)檔案管理和信息化建設(shè)，全面推廣應(yīng)用檔案數(shù)字化。組織開展好西部民歌會(huì)、全國女子籃球聯(lián)賽分站賽、環(huán)烏梁素海自行車賽等文體活動(dòng)，樹品牌、聚人氣，提升我旗對(duì)外知名度。成立烏拉特文化研究會(huì)，創(chuàng)建中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和中國書法之鄉(xiāng)。認(rèn)真抓好非遺文化保護(hù)傳承，積極申報(bào)蘆葦草紡織技藝、查瑪舞等非遺保護(hù)項(xiàng)目，傳承發(fā)揚(yáng)民間音樂類、民俗類等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入開展“德潤烏拉特、孝行烏拉特”創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。強(qiáng)化大氣污染防治，深化“散亂污”企業(yè)整治，抓好建筑工地?fù)P塵污染和餐飲企業(yè)油煙排放治理，推進(jìn)秸稈還田和資源化利用，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化水污染防治，嚴(yán)格監(jiān)管涉水散排企業(yè)，完成大佘太、白彥花污水處理廠升級(jí)改造，穩(wěn)定城鎮(zhèn)、包西工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)行。啟動(dòng)超采區(qū)地表水置換地下水節(jié)水灌溉、機(jī)電井計(jì)量設(shè)施安裝、防洪減災(zāi)及水源涵養(yǎng)等工程，有效解決地下水超采問題。強(qiáng)化土壤污染防治，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥、化肥、地膜減量化和產(chǎn)業(yè)化治理。加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)管與保護(hù)，保障群眾飲水安全。全面開展黃河流域生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，筑牢沿黃沿線綠色生態(tài)屏障，啟動(dòng)實(shí)施黃河堤防三期工程，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和清淤工程，對(duì)斗、農(nóng)、毛渠溝及規(guī)模以下的湖泊海子推行河湖長制管理，確保河湖水系干凈整潔、灌排暢通。依托京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)1.7萬畝，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（七）全力優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委、政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”各項(xiàng)決策部署，全面推進(jìn)“三集中、三到位”，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限等措施，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效能，新增“一件事一次辦”事項(xiàng)20件，讓群眾辦事更高效、更滿意。深入推進(jìn)區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一、聯(lián)合驗(yàn)收等改革，最大程度為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為增加有效投資拓空間。不折不扣落實(shí)國家支持企業(yè)發(fā)展的利好政策，讓符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，避免重復(fù)執(zhí)法、任性執(zhí)法，真正做到無事不擾、有事必應(yīng)，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、健康發(fā)展。持續(xù)拓展“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能，提升服務(wù)效率，真正讓群眾感受到政務(wù)服務(wù)帶來的便利。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，扎實(shí)做好自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，全面優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加大矛盾隱患排查力度，抓好中央巡視組交辦信訪事項(xiàng)辦理和反饋意見整改工作。深入推進(jìn)平安前旗建設(shè)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，持續(xù)開展房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領(lǐng)域整治。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，積極幫助中小銀行壓降不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等違法行為。深入開展欠薪源頭治理，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。重視老干部工作，注重發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，維護(hù)好退役軍人、婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，促進(jìn)全旗各民族團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題回彈返潮。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨建制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作互促共進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，始終把政府工作納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)向旗委常委會(huì)報(bào)告，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，做好建議提案辦理工作。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，用黨員干部勤勉的敬業(yè)精神、扎實(shí)的工作作風(fēng)、高效的辦事能力取信于民、服務(wù)于民，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府，以良好形象贏得群眾的信任和支持。

各位代表，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新事業(yè)任重道遠(yuǎn)。邁入“十四五”、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全旗各族人民，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，奮力譜寫烏拉特前旗綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

附：

名 詞 解 釋

“七個(gè)三”發(fā)展思路：堅(jiān)持三項(xiàng)原則，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念。強(qiáng)化三種思維，系統(tǒng)思維、底線思維、精準(zhǔn)思維。緊扣三個(gè)關(guān)鍵，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)圍繞以烏梁素海為核心的山水林田湖草系統(tǒng)治理區(qū)域，統(tǒng)籌實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理等工作，走出一條經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)效益多贏的新路子。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。守住三條底線，發(fā)展底線、民生底線、生態(tài)底線。補(bǔ)齊三大短板，生態(tài)環(huán)保短板、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。提升三次產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色有機(jī)高端的農(nóng)牧業(yè)體系，凸顯地方優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新興工業(yè)體系，與一二產(chǎn)深度融合、又有力拉動(dòng)一二產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

“六區(qū)一樞紐”：鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新興工業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)，縣域城市建管樣板區(qū)，生活美好社會(huì)和諧模范區(qū)，山水林田湖草系統(tǒng)治理試點(diǎn)區(qū)，“一帶一路”、對(duì)蒙開放、深度融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略樞紐。

“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

河湖“清四亂”：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展集中清理整治行動(dòng)，簡(jiǎn)稱“清四亂”。

“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“醫(yī)共體”：是醫(yī)療共同體的簡(jiǎn)稱，是指以旗級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合旗蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步提升旗域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序，著力增強(qiáng)群眾健康獲得感、幸福感和安全感。

“五鄉(xiāng)”：中華詩詞之鄉(xiāng)、中國圍棋之鄉(xiāng)、中國武術(shù)之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)。

“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

“12345”政務(wù)服務(wù)熱線：為更好地服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，更好地服務(wù)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，巴彥淖爾市借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，打造了集政務(wù)、公共和社會(huì)服務(wù)于一體的“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)，企業(yè)和群眾可咨詢政策法規(guī)及便民信息、投訴民生問題、反映公職人員辦事效率和工作作風(fēng)，并接受非緊急類求助等。

“營改增”：營業(yè)稅改增值稅的簡(jiǎn)稱，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。營改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)征稅，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于降低企業(yè)稅負(fù)。

“三資管理”：強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源的有效管理。

國務(wù)院“約法三章”：國務(wù)院本屆任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

　　“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育：中共中央政治局召開會(huì)議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

“一區(qū)三園”：2020年經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復(fù)同意，將烏拉山工業(yè)集聚區(qū)和沙德格工業(yè)集聚區(qū)納入烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)管理，形成“一區(qū)”（烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)）“三園”（包西工業(yè)園區(qū)、烏拉山工業(yè)集聚區(qū)、沙德格工業(yè)集聚區(qū)）布局。

“雙認(rèn)證”：取得自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書》。

“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程建設(shè)。

“一帶兩圈、城田一體”：即110國道兩側(cè)沿線規(guī)劃布局生態(tài)經(jīng)濟(jì)林與國家“地標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；烏梁素海西岸規(guī)劃布局100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“四控”技術(shù)推廣高質(zhì)高效圈；烏梁素海東岸規(guī)劃布局“三山兩川”農(nóng)牧循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)涵養(yǎng)圈；旗府北郊規(guī)劃布局具有烏拉特民族文化和“天賦河套”品牌故事的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)田園綜合體。

“科技小院”：是建立在生產(chǎn)一線（農(nóng)村、企業(yè)）的集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣和人才培養(yǎng)于一體的科技服務(wù)平臺(tái)。以研究生與科技人員駐地研究，零距離、零門檻、零時(shí)差和零費(fèi)用服務(wù)農(nóng)戶及生產(chǎn)組織為特色，以實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)和資源高效（雙高）為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行高產(chǎn)高效生產(chǎn)，促進(jìn)作物高產(chǎn)、資源高效和農(nóng)民增收，并逐步推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

　　“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

“三農(nóng)三生”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，生產(chǎn)、生態(tài)、生活。

“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

　　農(nóng)業(yè)“四控”：推廣應(yīng)用“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”技術(shù)，加大源頭控制力度，減少面源污染，助推農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

“三集中、三到位”：“三集中”是指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中。“三到位”是指做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。

　　行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

“四風(fēng)”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

“三重一大”制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。