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旗十八屆人大一次

會議文件（十一）

烏拉特前旗人民政府工作報告

（2022年1月9日在烏拉特前旗第十八屆人民代表大會第一次會議上）

烏拉特前旗人民政府代旗長    王俊杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府任職以來，在上級黨委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了全面進步，譜寫出全面建成小康社會的壯麗篇章。

（一）千方百計穩(wěn)運行、促發(fā)展、增動力，綜合實力持續(xù)增強。在經(jīng)濟下行壓力加大、矛盾風險突出、困難挑戰(zhàn)增多的形勢下，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標增速位于全市前列。預計地區(qū)生產(chǎn)總值由2017年的115.7億元增加到159億元，年均增長4.5%；公共財政預算收入累計完成31.4億元，年均增長3.5%；社會消費品零售總額達到30.8億元，年均增長3.1%；累計實施重大項目52個，完成固定資產(chǎn)投資108.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由27695元和15636元增加到34900元和22700元，年均增長6%和9.8%。

（二）全力以赴抓脫貧、治污染、防風險，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅勝利收官。累計投入扶貧資金10.4億元，精準落實各項幫扶政策，建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困嘎查村全部出列，成功摘掉貧困旗縣帽子，脫貧人口平均收入較2017年增長1.5倍，脫貧成果持續(xù)鞏固。生態(tài)環(huán)境大幅改善。舉全旗之力推進“三山一海”生態(tài)環(huán)境治理，修復礦山地質(zhì)環(huán)境25平方公里，將140多家礦山企業(yè)整合為7個企業(yè)主體，建成綠色礦山10個（國家級2個、自治區(qū)級8個），全旗礦山地質(zhì)環(huán)境得到歷史性改觀；實施山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目24項（投資32.7億元），點源污染實現(xiàn)“零入?！保嬖次廴镜玫接行Э刂?，全流域生態(tài)涵養(yǎng)能力明顯提升。強力推進黃河河道及灘區(qū)治理，清除沿岸房屋193戶、棚圈104處，切實保障了黃河行洪暢通、群眾生命財產(chǎn)安全。淘汰整治“散亂污”企業(yè)26家，地下水超采治理取得階段性成效，中央環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號。金融風險有序化解。全力克服財政收支矛盾，各年度化債任務圓滿完成，累計化解政府債務25.9億元，“十個全覆蓋”歷史欠賬和拖欠民營企業(yè)賬款按時清償，金融風險平穩(wěn)可控。

（三）堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)作物總播面積達到280.3萬畝，較2017年增加21.9萬畝。新增高標準農(nóng)田52.8萬畝、設施農(nóng)業(yè)2190畝，建成各類農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)33個、標準化養(yǎng)殖場109個，智慧農(nóng)業(yè)在全市率先起步，獲評全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。“兩品一標”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達到70個，先鋒枸杞、黑柳子白梨脆、明安黃芪被認定為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到38家，天衡、禾興、朔河禾3家企業(yè)獲評自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2017年的42家增加到68家，產(chǎn)值由95.6億元增加到200億元，工業(yè)增加值年均增長5.4%，年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達到4家。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級項目15個，建成1.2萬噸多晶硅、3.2萬噸稀土新材料、2萬噸中藥材加工等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，新能源裝機容量達到23.6萬千瓦，天然氣日處理能力達到196萬立方米，獲評國家第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地。園區(qū)實現(xiàn)“一區(qū)三園”統(tǒng)一規(guī)劃管理，道路、管網(wǎng)、供電等基礎(chǔ)設施日益完善，項目承載和產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強。現(xiàn)代服務業(yè)活力迸發(fā)。烏梁素海、烏拉特部落等旅游景區(qū)建設更加完善，西部民歌會、烏梁素海環(huán)湖自行車賽等成為極具影響力的文體賽事活動品牌，我旗獲評極受歡迎的魅力文旅目的地。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，交易額由2017年的1.1億元增加到5.5億元，獲評全國電子商務進農(nóng)村示范縣和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。

（四）堅持不懈補短板、強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建管水平不斷提升，新改建城區(qū)道路6.9公里、各類管網(wǎng)104.4公里，城鎮(zhèn)污水處理廠改建投用，城區(qū)集中供暖率達到91.4%，水沖公廁覆蓋率達到64%，新能源公交車全面啟用，道路通行、城市內(nèi)澇、供熱質(zhì)量等影響群眾生活品質(zhì)的突出問題有效解決。開發(fā)商住小區(qū)14個，改造老舊小區(qū)61個、棚戶區(qū)1480套、非成套住房1760套，城鎮(zhèn)化率達到52.9%，較2017年提升5.5個百分點。市容市貌極大改觀，烏拉特文化主題公園、黃河游園、知青游園建成開放，城區(qū)綠化覆蓋率達到38.7%，人均公園綠地面積達到19.9平方米，獲評國家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明城市和生態(tài)宜居縣城。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，實施危房改造571戶、安全飲水工程239處，建成鎮(zhèn)村污水處理廠9個、生活垃圾處理站35座，衛(wèi)生廁所普及率達到88.5%，圓滿完成農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動任務，獲評全國村莊清潔活動先進縣。包銀高鐵開工建設，110國道維修翻新，311省道建成通車，新改建農(nóng)村公路421公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善。

（五）持之以恒抓改革、促開放、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能不斷增強。習近平總書記囑托的三項重點改革扎實推進，黨政機構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革圓滿完成，財稅金融、國資國企等重點領(lǐng)域改革不斷深化，第七次全國人口普查、第三次國土調(diào)查及農(nóng)牧區(qū)土地、宅基地確權(quán)登記順利完成?？v深推進“放管服”改革，全面推行“四辦”服務，1429項政務事項進駐大廳，審批事項網(wǎng)上可辦率達到95%以上，辦理環(huán)節(jié)減少三分之二、時間縮短一半以上。企業(yè)開辦提速到半個工作日，各類市場主體達到2.2萬戶，較2017年翻了一番。認真落實減稅降費政策，累計為企業(yè)減免稅費11.2億元，節(jié)省用電成本9.9億元。

（六）傾心盡力辦實事、惠民生、增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。把有限財力最大限度用于改善民生，累計民生支出107.5億元，占公共預算支出77%。全面戰(zhàn)勝了歷史罕見的暴雨洪澇災害，切實保障了群眾生命財產(chǎn)安全。城鄉(xiāng)低保、特困人員等補助標準逐年提升，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新改建學校和幼兒園8所，新增學位420個，補充缺科教師453名，國家統(tǒng)編教材和通用語言文字教學全面推行，順利通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收，家校共育工作走在自治區(qū)前列。旗醫(yī)院健康體檢中心、中蒙醫(yī)院建成投用，基層衛(wèi)生院標準化改造全部完成，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。新冠肺炎和鼠疫疫情防控有力有效，成功承辦全區(qū)疫情防控現(xiàn)場會。文博圖書中心和科技館建成開放，烏蘭牧騎廣場基本建成，添補了綜合性文體公共服務場館空白。“五鄉(xiāng)”創(chuàng)建有序推進，獲評“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“自治區(qū)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。小佘太秦長城廣申隆段被列為國家級長城保護重要點段。民族團結(jié)創(chuàng)建工作扎實推進，26個單位獲評民族團結(jié)進步示范單位，中華民族共同體意識更加牢固。平安前旗建設卓有成效，掃黑除惡斗爭和政法隊伍教育整頓深入開展，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，社會和諧的良好局面持續(xù)鞏固。駐旗部隊、各企事業(yè)單位為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（七）馳而不息抓學習、改作風、提效能，自身建設全面加強。認真履行全面從嚴治黨責任，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育及黨史學習教育等學教活動，政府系統(tǒng)黨的建設全面加強。自覺把黨的領(lǐng)導落實到政府工作全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，政府執(zhí)行力不斷增強。依法治旗深入推進，“七五”普法圓滿完成，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力顯著提升。自覺接受黨委巡察監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。

各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，我們與全國人民一道昂首邁入小康社會。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，全旗上下戮力同心、攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力克服矛盾風險多、財政壓力大等重重困難，不折不扣抓落實，全心全意促發(fā)展，盡心盡力惠民生，各項工作成效顯著，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，也為本屆政府工作畫上了圓滿句號。

一年來，我們持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理。全面推進黃河流域和烏梁素海流域綜合治理，山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目基本完成，黃河河道“兩線三區(qū)”嚴格劃定，禁限種要求全面落實，亂占亂建問題有效整治。實施重點區(qū)域綠化6000畝、草原生態(tài)修復6萬畝，破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動扎實開展。創(chuàng)新“四控兩化”工作舉措，化肥、農(nóng)藥使用量有效降低，殘膜回收率達到80%。大中礦業(yè)球團項目超低排放改造和同興礦業(yè)尾礦庫、選礦廠治理工程全面完成，包鋼慶華、烏拉特發(fā)電廠煤場封閉庫項目有序推進，生態(tài)環(huán)境突出問題加速整改。嚴格落實節(jié)能降碳措施，能耗總量下降10%左右，超額完成能耗雙控目標任務。

一年來，我們加快推進鄉(xiāng)村振興步伐。投入銜接資金1.4億元，統(tǒng)籌實施扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、安全飲水等項目88個，動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶易返貧致貧戶265戶，規(guī)模性返貧致貧問題有效杜絕。農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)增收，糧食產(chǎn)量突破26億斤，牲畜飼養(yǎng)量達到508萬頭（只），旗農(nóng)科局榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進集體”稱號。先鋒國家地標產(chǎn)品萬畝特色果蔬示范園、烏梁素海南岸現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合科技示范園等4個園區(qū)獲評市級示范園區(qū)，蒙牛10萬頭奶牛高端奶產(chǎn)業(yè)基地建設有序推進，牧原生豬養(yǎng)殖基地獲評國家級標準化養(yǎng)殖示范場。辣椒、花菇、設施果蔬、肉羊等產(chǎn)業(yè)帶動增收明顯，先鋒鎮(zhèn)三頂村、明安鎮(zhèn)六份子村等5個行政村被認定為自治區(qū)級“一村一品”示范村。建成科技小院5個，大佘太鎮(zhèn)和先鋒鎮(zhèn)獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范鎮(zhèn)，我旗獲得自治區(qū)“科技興蒙”重大專項資金支持（全區(qū)共兩家）。

一年來，我們積極推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。“一區(qū)三園”規(guī)劃布局調(diào)整、安全風險評估等工作基本完成，規(guī)劃體系進一步完善，園區(qū)承載能力不斷增強，產(chǎn)值達到113億元，首破百億大關(guān)。大中礦業(yè)成功上市，成為內(nèi)蒙古9年來首家A股上市企業(yè)。美華廢舊資源綜合利用、同晨3000噸稀土金屬、強盛6000萬塊環(huán)保磚等6個項目建成投產(chǎn)，華拓3000萬噸鐵礦石加工及尾礦干排節(jié)能技改、中盛道吉高純金屬鈣等9個項目進展順利，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，利潤總額同比增長4.9倍，近年來首次扭虧為盈。

一年來，我們著力提升城市宜居水平。投入城建資金6.7億元，延伸暢通樺背路、民生路等3條市政道路，配套升級民族路、白彥花大街等地下管網(wǎng)5.4公里，完成步道硬化及維修更新4.2萬平方米，雨污分流工程扎實推進，市政基礎(chǔ)不斷完善。公交線路向城郊、園區(qū)延伸，新增停車位1.2萬個，建成汽車充電站1處，群眾出行更加便捷。經(jīng)緯、裕泰等4個商住小區(qū)封頂銷售，西紙、欣苑等10個老舊小區(qū)和四完小周邊等351戶非成套住房高標準改造，群眾居住條件明顯改善。以超常規(guī)手段全力推進房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解，為1萬余戶居民辦理了不動產(chǎn)分戶登記，得到群眾一致好評。

一年來，我們?nèi)ν苿用裆聵I(yè)發(fā)展。全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，選派27名醫(yī)護人員和民兵馳援額濟納旗抗疫一線，穩(wěn)妥有序推進新冠疫苗接種，動員全旗上下筑牢“外防輸入”堅固防線。婦幼保健計劃生育服務中心、旗醫(yī)院急危重癥救治中心、中蒙醫(yī)院傳染病預防中心和德馨醫(yī)養(yǎng)醫(yī)療服務中心等工程項目加快推進，前山地區(qū)中心敬老院基本建成，醫(yī)療養(yǎng)老服務水平進一步提高。注銷學科類校外培訓機構(gòu)33家，“雙減”工作全面落實。旗幼兒園分園投入使用，有效彌補了老城區(qū)學前教育短板。高考本科上線人數(shù)和上線率均創(chuàng)歷史新高。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1393萬元，新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)140余人，公益性崗位安置高校畢業(yè)生和“4050”人員168人。融媒體中心大樓投入使用，廣播、電視、新媒體等宣傳平臺更加完善。體育文化事業(yè)繁榮發(fā)展，我旗被授予自治區(qū)足球場地運營管理試點旗和自治區(qū)冰雪運動示范旗，旗文化館獲評國家一級文化館、自治區(qū)“十佳文化館”。積極協(xié)調(diào)鄂爾多斯煤礦企業(yè)，為4.1萬戶農(nóng)牧民提供平價煤8.1萬噸，極大緩解了群眾燃“煤”之急。

各位代表，惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。本屆政府經(jīng)歷了抗洪搶險、疫情防控等大戰(zhàn)大考，取得了脫貧攻堅的偉大勝利，見證了小康社會的全面建成，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領(lǐng)的結(jié)果，是上級黨委、政府和旗委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，歸功于全旗人民的團結(jié)拼搏，得益于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，離不開旗人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心支持前旗發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我旗發(fā)展進程中仍然存在一些短板弱項。一是生態(tài)環(huán)境比較脆弱，“三山一海”生態(tài)修復仍需加強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減污降碳任務繁重。二是能耗雙控政策對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招引落地提出了更高要求，經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型陣痛期。三是資源、區(qū)位等優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重過高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)難以支撐綠色高質(zhì)量發(fā)展需求。四是財政收入總量較小，政府化債壓力巨大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施尚有短板，公共服務水平還需提升，社會治理、民生保障與群眾期盼還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，營商環(huán)境還有較大改進空間，一些干部職工創(chuàng)新突破、擔當負責、爭創(chuàng)一流的意識不強，工作作風和履職能力需要進一步加強。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決。

二、今后五年工作思路和目標

踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，我們既要看到發(fā)展中存在的短板弱項，也要看到面臨的重大機遇，務必堅定信心、久久為功，在攻堅克難、爬坡過坎中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從發(fā)展大環(huán)境看，國家實施鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展等政策紅利正在加速釋放；京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我們引進更多項目，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。自治區(qū)和巴彥淖爾市緊緊圍繞自身在新發(fā)展格局中的定位，全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇大文章，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，給我們明確了發(fā)展方式和發(fā)展目標。從自身層面看，通過近年來化債務、去產(chǎn)能、治污染等措施，歷史遺留問題和發(fā)展包袱正在加速消化，基礎(chǔ)設施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板得到有效彌補，綜合實力穩(wěn)步提升，發(fā)展后勁不斷增強。特別是旗第十四次黨代會確定的發(fā)展定位、發(fā)展布局、發(fā)展路徑，明確了我旗的前進方向。只要我們堅定信心、保持定力、搶抓機遇、乘勢而上，就一定能夠步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。

今后五年政府工作的總體要求和主要目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣自治區(qū)筑牢“兩個屏障”、建設“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，圍繞巴彥淖爾“五高五新”奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展和安全并重，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、提升宜居水平、保護生態(tài)環(huán)境、激發(fā)發(fā)展活力、提高生活品質(zhì)上下功夫，著力建設富強美好、幸福安寧、獨具魅力、充滿活力的烏拉特前旗。

——建設產(chǎn)業(yè)興旺的富強前旗。主要經(jīng)濟指標增速高于全區(qū)全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破210億元，固定資產(chǎn)投資累計完成180億元以上，財政收入增速高于全市平均水平，經(jīng)濟總量在全區(qū)位次前移、占比提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，逐步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升。

——建設城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的宜居前旗。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成布局合理、功能互補、特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，城鎮(zhèn)化率達到58%以上，爭創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范旗。

——建設環(huán)境優(yōu)美的魅力前旗。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境保護機制更加健全，烏梁素海生態(tài)環(huán)境治理成效更加顯著，地下水超采治理達標達效，綠色轉(zhuǎn)型全面推進，森林覆蓋率提高到14%，為筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障作出更大貢獻。

——建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力前旗。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營商環(huán)境躋身全區(qū)領(lǐng)先行列，讓創(chuàng)新有平臺、創(chuàng)業(yè)有底氣、創(chuàng)造有支撐成為前旗的核心競爭力，全面呈現(xiàn)活力迸發(fā)的生動局面。

——建設和諧安定的幸福前旗。基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，公平正義更加彰顯，法治建設持久推進，治理服務更加貼心暖心，群眾生活更加舒心舒適，多元需求日益得到滿足，急難愁盼問題及時有效解決，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.6萬元和3.4萬元以上，年均增長6.5%和10%以上。

實現(xiàn)以上目標，最核心的是確保黨中央、區(qū)市黨委和旗委決策部署不折不扣落實、高質(zhì)高效推進，努力為高質(zhì)量發(fā)展贏得主動、爭得先機；最關(guān)鍵的是貫徹落實好旗第十四次黨代會精神，嚴格執(zhí)行“十四五”規(guī)劃，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，努力把“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”。新一屆政府將更加主動扛起政治責任、挑起發(fā)展重擔，緊扣“一條主線”，聚焦“兩大建設”，激活“三類要素”，做好“四篇文章”，以“蒙古馬”的狀態(tài)精進篤行，以“奮斗者”的姿態(tài)革新圖強，拿出“闖”的精神、“拼”的勁頭，搶抓機遇，大干五年，奮力開創(chuàng)全旗經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

（一）緊扣“一條主線”，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有成效。圍繞綠色高質(zhì)量發(fā)展這條主線，按照“農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)、工業(yè)挑大梁、服務業(yè)增活力”的思路，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)振興這個“牛鼻子”，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦項目建設，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進、富民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、大企業(yè)與中小企業(yè)競相迸發(fā)，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的發(fā)展局面。

做精做細現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅持打基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)、促融合，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。夯實發(fā)展基礎(chǔ)。落實藏糧于地藏糧于技，堅決保護耕地資源、保障糧食安全。大力實施高標準農(nóng)田建設、黃灌區(qū)水肥一體化等項目，對符合條件的耕地實施新一輪改造，使全旗耕地質(zhì)量平均提升兩個等級，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達到90%以上，綠色有機種植基地達到30萬畝以上，著力破解耕地質(zhì)量差、配套水平低等瓶頸制約，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化、標準化水平。提升產(chǎn)業(yè)層次。按照因地制宜、錯位發(fā)展的思路，充分發(fā)揮禾興、天衡、蒙牛等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，重點建設環(huán)烏梁素海“一圈”和沿110國道、311省道“兩線”8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成一個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、兩個自治區(qū)級田園綜合體、一批標準化綠色生產(chǎn)示范基地，促進玉米、葵花、葫蘆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，中草藥、食用菌、設施果蔬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，肉羊、奶牛、生豬等草畜一體化現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，打造自治區(qū)西部最大的辣椒批發(fā)集散市場和肉羊交易所，助推農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)向標準化、精深化方向發(fā)展，讓我們的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品暢銷全國。促進融合發(fā)展。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力引進培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。力爭到2026年，引進培育自治區(qū)級龍頭企業(yè)6家以上，“兩品一標”及名特優(yōu)新認證產(chǎn)品數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少翻一番。

做大做強工業(yè)經(jīng)濟。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大兩大核心任務，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效，力爭打造“千萬噸級鐵選冶金產(chǎn)業(yè)基地”和“百萬千瓦級光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基地”兩個產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)基地。到2026年，工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，較2021年翻一番。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進礦山采選和冶金化工產(chǎn)業(yè)綠色化、自動化、智能化改造，切實提高產(chǎn)業(yè)精深加工度和資源綜合利用率。加大礦山采選企業(yè)整合重組力度，支持大中、華拓等礦山企業(yè)做大做強，兩年內(nèi)非煤礦山全部達到大中型礦山規(guī)模，有效解決礦山開發(fā)“小散亂”問題，力爭鐵礦石年開采量達到5000萬噸以上、鐵精粉年產(chǎn)量達到800萬噸以上、氧化球團年產(chǎn)量達到200萬噸以上，打造產(chǎn)值超百億元的“千萬噸級鐵選冶金產(chǎn)業(yè)基地”，實現(xiàn)鐵選企業(yè)稅收翻番。推動冶金化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，支持包鋼慶華、金盛匯等企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，提高產(chǎn)品附加值。加快鐵合金企業(yè)產(chǎn)能置換，以短期陣痛換取長期利好。推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引進培育華潤電力、東立光伏、陽光能源等一批龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，大力發(fā)展硅晶及下游、風光電、氫儲能等新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能。依托國家建設黃河“幾”字彎清潔能源基地的有利契機和現(xiàn)有硅晶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育打造光伏制造應用全產(chǎn)業(yè)鏈，實施光伏治沙、“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補等清潔能源項目，規(guī)劃建設產(chǎn)值超百億元的“百萬千瓦級光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基地”，為周邊用電大戶提供充足綠電，實現(xiàn)綠電消納和節(jié)能降碳“雙贏”。依托建設國家工業(yè)資源綜合利用示范基地配套政策，積極發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，力爭到2026年，大宗固廢綜合利用率達到50%以上。推進園區(qū)集約化、綠色化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)按照“綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)”錯位發(fā)展，全面完善園區(qū)規(guī)劃體系，補齊基礎(chǔ)設施短板，強化服務保障水平，提升項目承載能力。結(jié)合清潔能源發(fā)展，探索推進“零碳綠電”專供園區(qū)，開拓用能空間，突破能耗瓶頸，切實建成“綠色園區(qū)”。

做活做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。把服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉動經(jīng)濟增長的重要動力，力爭到2026年，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到40%以上。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以自治區(qū)打造黃河“幾”字彎文化旅游帶為契機，科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合山水林田湖草沙資源稟賦和多元文化優(yōu)勢，充分利用烏梁素海流域治理所形成的網(wǎng)格水道、海堤公路、6萬畝草原等生態(tài)成果，優(yōu)化旅游線路、完善旅游設施、豐富旅游業(yè)態(tài)，爭取新晉1家4A級、2家3A級旅游景區(qū)，推動一日游向多日游、觀光游向深度游、景點游向全域游轉(zhuǎn)變，打造自治區(qū)西部知名旅游目的地。加快發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)。鞏固提升玉石制品網(wǎng)銷流量優(yōu)勢，促進網(wǎng)銷流量整合集聚、運營管理整體提升、帶貨水平不斷增強，打造全市乃至全區(qū)電商直播樣板基地，使更多本地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品搭乘電商快車，實現(xiàn)“觸電上網(wǎng)”。健全完善旗鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡，深入實施“快遞進村”工程，推動電商物流產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。助力實體經(jīng)濟加快發(fā)展，通過全面培訓、個體把脈等“一對一”服務，全力推進東立、天昱園、華拓、天衡等企業(yè)在主板上市，幫助企業(yè)實現(xiàn)多層次資本市場融資，打造自治區(qū)西部資本市場新高地。

（二）聚焦“兩大建設”，讓群眾生活環(huán)境更加宜居。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生態(tài)功能和群眾生產(chǎn)生活需要，著力推進生態(tài)環(huán)境建設和城鄉(xiāng)一體化建設，共建共享美麗宜居前旗。

持之以恒改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力實施“減污降碳增效”工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)推進生態(tài)保護治理。嚴守“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。以“壯士斷腕”決心抓好“三山”生態(tài)修復治理，促使礦山開采由“點狀散布型”向“帶狀規(guī)模型”轉(zhuǎn)變，推動在期礦山全部建成綠色礦山，爭創(chuàng)綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)開展黃河河道灘區(qū)治理，扎實推進新一輪烏梁素海流域綜合治理，保障流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實林草長制，科學開展國土綠化行動，加強草原生態(tài)保護修復，推進黃河和烏拉山沿線生態(tài)廊道建設，力爭到2026年，新增國土綠化面積15萬畝以上。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大治污力度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌工礦企業(yè)、建筑工地、機動車等綜合治理，采取清潔取暖、禁燒秸稈垃圾、禁放煙花爆竹等措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴格落實河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面推行用水指標定額管理和階梯水價改革，確保2025年超采區(qū)實現(xiàn)采補平衡。全面推行“田長制”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)牧業(yè)“四控兩化”行動和工業(yè)固廢處理，大力實施垃圾分類和減量化處理、資源化利用，有效管控土壤污染風險。全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，抓牢抓實節(jié)能降碳，嚴禁新上“兩高”項目，支持冶金、煤化工、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以合理能耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓共建美麗家園成為全旗人民的自覺行動。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，綜合考慮城鄉(xiāng)生態(tài)功能、文化傳承和群眾生產(chǎn)生活需要，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善基礎(chǔ)設施、強化公共服務，促進城鄉(xiāng)建設更具內(nèi)涵品位、更加宜居宜業(yè)，形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新局面。加快城市更新改造。實施市政道路、地下管網(wǎng)、街景靚化、公園廣場“四大基礎(chǔ)提升”工程，加大老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城郊村改造力度，打造一批特色街區(qū)和主題公園，實施林海公園擴建工程，不斷改善群眾居住條件、增強城市綜合承載能力。規(guī)劃實施包銀高鐵站前廣場綜合開發(fā)，開設G6高速烏拉山西出口，高標準建設主城區(qū)至高鐵站、高速西出口景觀道路，打造城市地標亮點。更加注重城市精細化管理，大力推進智慧城市建設，努力提升城市管理數(shù)字化、智能化水平，讓我們生活的城市更有溫度、更加宜居。實施鄉(xiāng)村建設行動。高標準編制村莊規(guī)劃，不斷完善農(nóng)牧區(qū)水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設施，扎實開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，全面推進垃圾、污水、糞污集中處理，不斷健全人居環(huán)境整治長效機制，持續(xù)提升村容村貌。保留鄉(xiāng)村特色風貌，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和文化遺產(chǎn)遺跡，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。大力推進基礎(chǔ)設施建設。實施交通強旗戰(zhàn)略，推動包銀高鐵、工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、甘其毛都口岸至烏拉山高速建成通車，加快推進110國道和215、225省道改造工程，進一步提升交通運輸能力。圍繞“兩新一重”，加快推進新能源汽車充電樁、換電站、加氫站和5G移動通信等新型基礎(chǔ)設施建設。推進重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化升級改造，提高信息化普及率和融合水平，促進大數(shù)據(jù)在電子政務、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、礦山安全監(jiān)管等領(lǐng)域的全面應用，建設“智慧前旗”。

（三）激活“三類要素”，讓經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。前旗的發(fā)展動力在于改革創(chuàng)新，發(fā)展空間在于營商環(huán)境，發(fā)展后勁在于招商引資。我們要積極融入新發(fā)展格局，在改革創(chuàng)新上出新招，在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招，在招商引資上出硬招，最大限度釋放紅利、激發(fā)活力。向改革創(chuàng)新要動力。把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作全過程、各領(lǐng)域，深入推進農(nóng)村牧區(qū)、國資國企和教育醫(yī)療等領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。深化財稅金融改革，讓每一分錢都發(fā)揮最大效益，以小財政撬動大發(fā)展。探索開展黃河流域水權(quán)交易、碳匯交易、排污權(quán)交易，力爭擺脫資源、能耗制約。加大稅源培植，分類建立重點稅源庫，培植億元以上納稅企業(yè)5家以上，最大限度將稅收留在當地。向營商環(huán)境要活力。持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格落實惠企政策，確保減稅降費、政策性獎補等紅利直達企業(yè)，決不讓政策在落實層面卡殼，在“最后一公里”擱淺。強化市場導向，回應市場需求，堅持“有呼必應、無事不擾”，大力推行“四辦”服務，切實解決好市場主體關(guān)切的“往返跑、審批難、態(tài)度差”等難點、堵點、痛點，打造審批最簡、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，真正讓企業(yè)甩掉包袱抓生產(chǎn)、心無旁騖謀發(fā)展。向招商引資要效力。充分發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，堅持將延鏈補鏈強鏈作為招商引資的重中之重，推行重大項目包聯(lián)服務，做到一個項目、一支隊伍、一套方案、一包到底。堅持全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，圍繞新能源、新材料、裝備制造、中蒙藥材、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，大力招引一批鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)，建設一批投資超十億、百億元的大項目、好項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（四）做好“四篇文章”，讓廣大群眾生活更加幸福。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生改善作為首要任務，做好社會事業(yè)、民生保障、文化服務、社會治理四篇文章，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感、幸福感和安全感。推進社會事業(yè)發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，推動學前教育普及普惠、義務教育均衡發(fā)展、高中教育多元發(fā)展，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。再窮不能窮教育，即使政府日子再緊，也要保障教育投入增長，積極探索建立教育發(fā)展基金，大力培育引進一批優(yōu)秀教師，不斷提高一線教師待遇，持續(xù)優(yōu)化教師職稱評聘工作，促進教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，讓孩子們在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育，家長們不再因?qū)W四處奔波。加快健康前旗建設，強化疾病預防與控制能力，全力抓好以新冠肺炎和鼠疫疫情為重點的傳染病防控工作，切實提升重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應對能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體建設，推動旗級醫(yī)療資源橫向整合、縱向延伸，健全多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，全方位、全周期保障群眾健康。提升民生保障水平。用足用好五年過渡期幫扶政策，抓好扶貧產(chǎn)業(yè)長期培育，健全防止返貧監(jiān)測和長效幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施更加積極的就業(yè)政策，通過引資引智引才，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)崗位，盡可能吸引優(yōu)秀人才留在我旗。完善老年人、殘疾人、婦女兒童關(guān)愛服務體系，探索建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會救助標準，讓城鄉(xiāng)低收入群體在困難面前心里有底、生活有靠。豐富文化服務供給。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，大力弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律、弘揚正能量。推進烏蘭牧騎創(chuàng)新發(fā)展，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，讓人民群眾的精神生活更加豐富多彩。依托城區(qū)工業(yè)廢舊廠房設施，改造建設兵團知青生活館、非遺體驗館等博物館集群，打造文旅融合新亮點。加強文物保護利用和非遺保護傳承，規(guī)劃建設國家長城文化公園和黃河國家文化主題公園。加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，講好前旗故事、傳播前旗聲音，讓更多人了解前旗、走進前旗、熱愛前旗。提高社會治理能力。加強和改進信訪工作，規(guī)范社會信訪秩序，維護群眾合法權(quán)益。有效防控金融、債務、社會管控等各類風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。強化食品藥品、礦山化工、道路交通等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應急管理體系，提升搶險救災和防災減災能力。深化法治建設，推進“八五”普法，增強全民學法、尊法、守法、用法意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，持續(xù)整治非法宗教活動。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實做好新時代黨的民族工作，努力營造各民族守望相助、團結(jié)進步的濃厚氛圍。

各位代表，新目標催人奮進，新征程任重道遠。我們堅信，在旗委的堅強領(lǐng)導下，在全旗廣大干部群眾的不懈努力下，未來五年的宏偉藍圖一定會變成現(xiàn)實，“十四五”規(guī)劃的目標一定能如期完成。

三、2022年工作安排

2022年是新一屆政府履職的起步之年，更是我們把握新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及區(qū)市旗全委會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎３纸?jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，公共財政預算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右，萬元GDP能耗有效降低，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下工作。

（一）持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理。加大生態(tài)環(huán)境保護力度。全面實施京津風沙源治理、天保公益林建設、水土保持治理等重點生態(tài)工程，對沿黃沿線和G6高速、311省道兩側(cè)等重點區(qū)域進行補植造林，完成造林綠化4萬畝、森林撫育9萬畝。深入推進在期礦山地質(zhì)環(huán)境治理和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，整合關(guān)閉15座以上小型礦山和尾礦庫，將烏拉山周邊鐵礦企業(yè)整合為3家，大中型礦山占比達到45%以上。持續(xù)加強草原生態(tài)保護，嚴格落實草原禁牧和草畜平衡制度，完成草原生態(tài)修復6萬畝。啟動實施北郊濕地河湖連通生態(tài)修復工程，有效改善城郊生態(tài)環(huán)境和城區(qū)小氣候。推動生態(tài)環(huán)境突出問題整改。強化建筑工地、工礦企業(yè)等揚塵治理，完成包鋼慶華、烏拉特發(fā)電廠煤場封閉庫項目，全面禁止秸稈焚燒，有序推進清潔取暖，深化“散亂污”企業(yè)整治，著力改善空氣質(zhì)量。全方位貫徹“四水四定”原則，嚴格落實黃河灘區(qū)禁限種和面源污染治理要求，全力推進機電井“以電折水”管理、庫區(qū)滴灌、防洪減災及水源涵養(yǎng)等地下水超采治理工程，壓減地下水超采量500萬立方米以上。開展生活垃圾、工業(yè)固廢、建筑垃圾等堆放場所土壤污染調(diào)查評估和防治工作，深入推進農(nóng)業(yè)“四控”行動，力爭實現(xiàn)新國標地膜使用和農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理全覆蓋，化肥、農(nóng)藥利用率和殘膜回收率穩(wěn)步提升，有效管控土壤污染風險。高標準完成上級生態(tài)環(huán)保督察、中辦回訪調(diào)研報告和警示片反饋問題整改，以生態(tài)治理的實際成效迎接新一輪中央環(huán)保督察。

（二）全面抓好鄉(xiāng)村振興工作。“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。要挖掘農(nóng)牧區(qū)內(nèi)需潛力，舉全旗之力推動鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展文章。繼續(xù)落實“防貧?！贝胧?，常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化幫扶易返貧致貧人口，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深化龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，大力培育農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。做好基礎(chǔ)建設文章。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，要堅決扛起糧食安全“國之大者”的政治責任，落實最嚴格的耕地保護政策，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設力度，實施高標準農(nóng)田、黃灌區(qū)水肥一體化等建設項目4萬畝，推廣土壤深松、輪作倒茬等農(nóng)技項目20萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)2000畝，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。加快推進鄉(xiāng)村振興，編制實施特色產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，大力支持契丹香果、大佘太辣椒、小佘太花菇、烏梁素海木耳、黑柳子白梨脆、瓦窯灘西瓜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造金伯利現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高科技示范園、玉米智慧生產(chǎn)模式創(chuàng)新示范園、明安羊肚菌特色產(chǎn)業(yè)園等6個示范園區(qū)，建設特種玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、道地藥材、小雜糧等10個千畝以上特色單品示范基地。依托全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點項目，建成倉儲保鮮冷鏈設施32處，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯峰上市，提升溢價空間。繼續(xù)提高規(guī)?；B(yǎng)殖比例，建成蒙牛10萬頭奶牛高端奶產(chǎn)業(yè)基地，有序推進牧原生豬養(yǎng)殖項目，新建肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場5處。探索推行動物防疫社會化服務，保障農(nóng)畜產(chǎn)品供應安全。積極培育引進農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，帶動本土企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場等融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，促進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，力爭胖農(nóng)1000噸牛肉干、1萬噸炒貨、1萬噸馬鈴薯休閑食品加工項目建成投產(chǎn)，華拓綠色生態(tài)種養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目和山東土地發(fā)展集團鄉(xiāng)村振興項目落地實施，切實提升產(chǎn)品附加值。做好品牌建設文章。加大“天賦河套”區(qū)域公用品牌、“兩品一標”及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報力度，全產(chǎn)業(yè)推進品牌化運營，力爭新增“天賦河套”區(qū)域公用品牌授權(quán)產(chǎn)品5個以上，新增“兩品一標”和名特優(yōu)新認證農(nóng)產(chǎn)品15個以上，標準化應用與質(zhì)量可追溯率達到90%以上。做好科技興農(nóng)文章。把“科技興農(nóng)”擺在更加突出位置，積極與中科院、華南農(nóng)大、華中農(nóng)大等科研院所開展合作交流，強化科技創(chuàng)新與服務，繼續(xù)推進“科技小院”“博士工作站”建設，真正把科技成果轉(zhuǎn)化運用到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上。做好鄉(xiāng)村建設文章。實施110國道、215省道改建工程，提檔升級農(nóng)村公路210公里，創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范旗。因地制宜推進廁所改造，配套建設16個糞污處理系統(tǒng)，提高戶廁使用率和農(nóng)牧民滿意度。加大烏電烏化社區(qū)和橋南等城郊結(jié)合部人居環(huán)境整治力度，啟動運行“五鎮(zhèn)四村”污水處理廠和35座農(nóng)村生活垃圾處理站，進一步提升人居環(huán)境水平。健全鄉(xiāng)村治理體系，選樹一批村容村貌、村規(guī)民約、鄉(xiāng)風民俗典型示范村，帶動全體村民共建共享美麗鄉(xiāng)村。

（三）穩(wěn)步推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善工業(yè)基礎(chǔ)設施建設。編制完成工業(yè)園區(qū)國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進環(huán)境影響、水資源論證等區(qū)域評估工作，逐步完善園區(qū)規(guī)劃體系。打通經(jīng)七路、緯二路、緯七路等斷頭路，完成中灘北路、中路建設，暢通園區(qū)路網(wǎng)，啟動智慧園區(qū)建設。加快實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)道路、輸電纜溝、污水管網(wǎng)等尾留工程，實現(xiàn)道路環(huán)通和污水集中處理。推進產(chǎn)業(yè)項目綠色發(fā)展。完成23戶鐵合金企業(yè)整合重組，推動包鋼慶華、烏拉特發(fā)電廠等企業(yè)實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全力推動華拓礦業(yè)3000萬噸鐵礦石加工及尾礦干排節(jié)能技改、積葭生態(tài)無醛蘆芯板、美華6萬噸再生膠產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目建成投產(chǎn)，鑫鑫煤礦露天開采和眾興集團泰信祥金礦采選、山片溝硫鐵礦擴建等項目開工建設，東立4.8萬噸高純晶硅配套太陽能電池組件、陽光集團光伏新能源全產(chǎn)業(yè)鏈等項目落地建設，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大招商引資工作力度。圍繞自治區(qū)確定的十四條產(chǎn)業(yè)鏈和巴彥淖爾市七大重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我旗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，積極謀劃儲備一批重大項目，建立項目推進聯(lián)席會議制度，實行項目清單化管理，形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的項目接續(xù)滾動機制。加強與黃河“幾”字彎城市群、京津冀、長三角等地區(qū)精準合作，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、項目轉(zhuǎn)移，著力引進一批富有“含金量”“含綠量”“含新量”的優(yōu)質(zhì)項目，為綠色高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動力。

（四）全力推進服務業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進莫尼山歡樂世界米果樂園項目，推動大中礦業(yè)工業(yè)旅游景區(qū)晉升3A級景區(qū)，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，提升景區(qū)接待能力和品位；加快推進三湖古渡、水桐胡楊林、沙德格教育實踐基地、阿日齊牧園綜合體等一批鄉(xiāng)村旅游示范點建設，積極發(fā)展生態(tài)觀光、康養(yǎng)休閑、文化創(chuàng)意、賽事承辦等旅游新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設電商直播大廈，鼓勵推廣網(wǎng)紅銷售、地頭直播、短視頻推銷等新型營銷模式，拓寬枸杞、黃芪、小雜糧、羊肉、佘太翠等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品銷售渠道，力爭年內(nèi)線上銷售額突破4.2億元。加強烏拉特物流園區(qū)、巴運物流園區(qū)和快遞物流企業(yè)運營管理，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，擴大鄉(xiāng)村快遞覆蓋面，逐步構(gòu)建集信息、倉儲、配送、聯(lián)運為一體的現(xiàn)代物流體系。加強政銀企溝通對接，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

（五）做實做細城市建設管理。完善市政基礎(chǔ)設施，翻新改造東風大街路面，延伸教育路、長勝街等4條“斷頭路”，啟動南環(huán)路、東升大街西延伸段、山咀路南延伸段征拆工作，不斷提升城區(qū)道路通行質(zhì)量；實施城區(qū)雨污分流工程9.9公里，徹底消除內(nèi)澇隱患；改建供熱、供水管網(wǎng)3.3公里，實施城區(qū)公廁“旱改水”8座，新增園林綠化面積8萬平方米。改善群眾居住條件，實施興盛麗景西、新世紀花園周邊、天義新村東3處、629戶非成套住房改造項目，完成綠島小區(qū)、尊榮府等12個、11.6萬平方米老舊小區(qū)改造工程，啟動二完小東、黃河路西2處、7.4萬平方米棚戶區(qū)改造項目。持續(xù)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，努力把困擾群眾多年的煩心事、揪心事解決到位。推進城市精細化、智能化管理，建成數(shù)字化城市管理平臺，推動城區(qū)煤炭經(jīng)銷點、廢品收購站、二手車市場劃行規(guī)市，有效規(guī)范占道經(jīng)營、亂擺亂放等行為。保障公交車高效運行，規(guī)范出租車運營，更好地滿足群眾出行需求。推進城市廢棄物處置和資源化利用，實施污水處理廠污泥清潔能源干化處理、建筑垃圾和淤泥等固廢消納場、生活垃圾密閉壓縮收運等項目，提高城市廢棄物無害化、資源化利用水平。

（六）持續(xù)增進民生福祉。穩(wěn)步提升教育教學水平。加強教育基礎(chǔ)設施建設，實施旗一中校舍及運動場提升改造和民族教育園區(qū)、一完小分校足球館建設項目，完成9所農(nóng)牧區(qū)幼兒園廁所“旱改水”工程。持續(xù)開展“雙減”工作，穩(wěn)步推進高考加分制度改革，深化教師績效工資改革，實行公辦幼兒園教職工人員總量管理，落實教職工彈性工作政策，保障教師待遇穩(wěn)步增長，著力提高教育質(zhì)量。加強學校安全管理，保障校園及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務水平。常態(tài)化抓好新冠肺炎、鼠疫等疫情防控工作，確保人民群眾生命安全和身體健康。推動婦幼保健計劃生育服務中心、旗醫(yī)院急危重癥救治中心建成投用，爭取實施大佘太鎮(zhèn)、白彥花鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務，擴大異地就醫(yī)定點范圍，支持有條件的民營醫(yī)院納入異地就醫(yī)平臺。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┖?/font>“三孩”生育政策，配套完善嬰幼兒管護機制，降低生育養(yǎng)育教育成本。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明的生活方式。著力提升社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)、新職業(yè)健康發(fā)展，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.65萬人。做好勞動維權(quán)保障，深入推進“治欠保支”行動，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、殘疾人等社會救助標準，堅決兜住民生保障底線。全面提升文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。啟用開放烏蘭牧騎廣場，規(guī)劃建設烏毛計體育公園和革命紅色文化展陳館。持續(xù)推進“五鄉(xiāng)”創(chuàng)建，爭創(chuàng)“中國書法之鄉(xiāng)”和“中國圍棋之鄉(xiāng)”。承辦全國女子籃球聯(lián)賽、全區(qū)現(xiàn)代五項比賽、西部民歌會、環(huán)烏梁素海自行車邀請賽等重大賽事活動，進一步提升我旗對外知名度。加大小佘太秦長城等文物保護修繕工作力度，切實把文化遺產(chǎn)保護好、利用好、傳承好。