烏拉特前旗2023年政府工作報告
旗十八屆人大二次
會議文件（十二）
烏拉特前旗人民政府工作報告
（2023年1月8日在烏拉特前旗第十八屆人民代表大會第二次會議上）
烏拉特前旗人民政府旗長 王俊杰
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是我旗發展進程中極不平凡、極為不易的一年，經濟下行與新冠疫情疊加交織，風險挑戰遠超預期。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”重要要求，全面落實上級黨委、政府決策部署，在旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，團結帶領全旗干部群眾攻堅克難、埋頭苦干，經濟社會發展取得新進步。
綜合實力實現新提升。面對超預期不利因素，我們以非常之舉應對非常之難，著力穩住經濟基本盤。42個重大項目全部開復工，項目建設量質齊升。簽約項目11個，引進資金26億元，招商引資成果頗豐。新增減稅降費、留抵退稅3.96億元，惠企政策直達快享。155個待批項目應批盡批，2個“半拉子”工程盤活銷號，清繳沉淀資金5500萬元，消化批而未供土地527畝，資源要素有效盤活。預計全年地區生產總值完成177.4億元，同比增長2.3%；公共財政預算收入完成9.1億元，同比增長8%；固定資產投資完成34.3億元，同比增長10%;城鄉居民收入達到37406元和24815元，同比增長7%和9%；社會消費品零售總額達到30.2億元，同比增長2%。經濟穩中有進、穩中向好。
鄉村振興取得新成效。脫貧攻堅成果鞏固拓展，投入銜接資金1.02億元，實施各類項目86個，農牧區發展動力持續增強。新建高標準農田1.3萬畝，糧食產量創歷史新高。新增設施農業2000畝，新擴建市級農業科技示范園3個、旗級示范園18個，成功申報黃河流域農牧業綠色發展示范園10個，“一環兩帶”8個農牧業特色產業集聚區初具規模，現代農牧業水平不斷提升。蒙牛10萬頭奶牛高端奶產業養殖基地加快建設，園區新增奶牛1.7萬頭，奶業振興穩步推進。積極發展食用菌、中藥材、小雜糧、辣椒、香瓜等特色種植業，訂單農業達到7.5萬畝，新增授權“天賦河套”區域公用品牌農產品7款，明安羊肚菌、小佘太鷓鴣、烏拉山豬肉等8款產品成功申報“兩品一標”、名特優新農產品，明安鎮六份子村（黃芪）入選全國“一村一品”示范村，掛上金字招牌的優質農產品溢價明顯。
升級轉型邁出新步伐。規模以上工業產值達到193億元，其中新能源、新材料等新興產業占比達到39.1%，工業綠色轉型成效明顯。新培育專精特新、創新型中小企業3戶、高新技術企業3戶，整合退出限制類鐵合金企業23戶，綜合能耗下降24%。實施工業重點項目12個，包鋼慶華7.3萬噸合成氨、神圳化工特種陶瓷、金輝稀礦20萬噸硫酸等4個項目建成投產；東立二期4.8萬噸多晶硅、積葭蘆芯板、中盛道吉金屬鈣等8個項目加快建設，一批新的經濟增長點正在加速形成。全面落實扶持企業發展政策措施，幫助8戶企業爭取專項扶持資金672.4萬元，28戶企業參與電力多邊交易，累計節省電費1.08億元。工業園區以案促改高質量完成，智慧工業園區加快建設，“化工集中區”認定工作順利推進，項目承載能力不斷提升。
第三產業取得新氣象。培育規上服務業、限上批零住餐企業35戶，社會消費品零售總額增速居全市首位。旅游產業加快發展，大中礦業工業旅游示范區、三湖古渡鄉村旅游示范點基本建成，紅色游、休閑游、體驗游等旅游新業態不斷豐富。電商產業蓬勃發展，數字新經濟公司穩步運營，引進落地快手“真寶倉”業務，電商交易額達到3億元，帶動就業6000余人。各類金融機構向實體經濟投放貸款30億元，有效緩解企業資金短缺困境。
城鄉品質實現新提升。實施老舊小區改造項目12個，非成套住房改造13萬平方米，惠及居民2442戶。南環路、包蘭鐵路沿線棚戶區改造二期項目征拆工作基本完成，東風大街東出口、東升大街西延伸段征拆工作順利推進。完成步道硬化及維修更新3860平方米，更新改造老舊管網24.8公里，市政基礎更加完善。實施御景苑二期、裕泰新城等商住項目4個、34.2萬平方米。城區綠化改造8萬平方米，游園廣場提檔升級1.3萬平方米。新建生活垃圾壓縮站5座，購置環衛用車159輛，機械化清掃率達到70%以上。智慧城管平臺建成投用，文明城市創建成果鞏固提升。接續開展農村牧區人居環境整治五年提升行動，農村違法用地專項整治工作順利推進，11座鎮村污水處理廠基本建成，新改建農村公路105公里，215省道開工改建，獲評自治區級“四好農村路”示范旗。
生態建設邁上新臺階。舉全旗之力推進中央環保督察通報典型案例整改，投入資金3.8億元，40家露天礦山完成地質環境治理7.3平方公里，尾礦庫閉庫13座，礦業權壓減16個，“兩項論證”全面完成，礦山地質環境改觀明顯。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，集中整治“四亂”問題16處，完成水土流失綜合治理3萬畝，林草生態建設7.09萬畝。扎實開展地下水超采治理，防洪減災水源涵養工程加快實施，安裝水電雙控計量設施2268套，配套庫灌區滴灌8800畝，地下水超采治理不斷強化。持續推進污染防治，烏拉特電廠、包鋼慶華煤場封閉庫建成投用，大中礦業、包鋼慶華、還原鐵3家企業實施超低排放改造，空氣質量優良率達到91.4%。大力推廣農業“四控”、智能水肥一體化、引黃滴灌等先進適用技術，化肥、農藥畝均用量分別下降3.2%、1.7%，面源污染治理成效顯著。
改革開放增添新活力。深化國有企業改革，整合重組城發、農發兩大旗屬國有企業，國有企業規范化管理、規模化發展的路徑更加明晰。深化“放管服”改革，125項高頻便民事項實現“一件事一次辦”，“一網通辦”、政務延時服務、幫辦代辦等措施成效明顯，辦事環節壓減64.3%、申請材料精簡63.3%、辦理時間縮短47%。“電視+政務服務”模式被列入全區政務服務向基層延伸推廣案例。清償民營企業中小企業賬款2739萬元，誠信政府形象進一步樹立。法律援助公共服務項目入選國家級標準化試點。
民生福祉獲得新改善。堅持人民至上、生命至上，以最小范圍、最短時間撲滅多起疫情，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。統籌推進城鄉就業創業，新增城鎮就業1209人，農牧民轉移就業2.56萬人，發放創業貼息貸款1730萬元、援企穩崗補貼超700萬元。社會保障覆蓋面繼續擴大，困難群眾救助幫扶及時有力，各項社會保險待遇按時足額發放，低保、特困人員供養標準穩步提高。發放“暖心煤”9.6萬噸，保障農牧民溫暖過冬。教育事業穩步發展，“雙減”政策全面落實，教師各項津貼補助全部兌現，中考成績均分全市第一。健康前旗建設扎實推進，婦幼保健計劃生育服務中心和前山敬老院建成投用，旗醫院急危重癥救治中心主體封頂，公共醫療服務水平不斷提升。自治區足球場地運營管理試點項目和自治區冰雪運動示范旗建設有序推進，體育文化產業園室外場所全部開放。我旗獲評中國民間文化藝術之鄉優秀案例旗縣。安全生產、信訪維穩、食品藥品安全形勢總體平穩，民族團結、宗教和順、社會和諧的良好局面進一步鞏固。雙擁共建、群團工作取得新成績，各駐旗單位也為前旗經濟社會發展作出了新貢獻。
作風建設得到新加強。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實黨中央、國務院、區市黨委政府和旗委決策部署。強化定期反饋、按時交卷意識，政府系統各級干部抓落實、善作為、勇擔當的形象進一步樹立。法治政府建設深入推進，議事決策更加科學，行政執法更加規范，政府工作法治化水平不斷提高。自覺接受各方監督，人大代表建議、政協委員提案全部辦結。堅決落實全面從嚴治黨要求，持續加強黨風廉政建設。特別令人難忘和感動的是，面對來勢洶洶的疫情，從醫護人員到公安干警，從鄉鎮社區工作人員到部門單位干部職工，從志愿服務團隊到社會各界人士，舍小家為大家，聚小愛成大愛，不分晝夜，不畏嚴寒，不懼病毒，連續奮戰，守護著人民群眾生命安全和身體健康。大家以實際行動踐行初心、以擔當作為履行使命、以過硬作風彰顯風采，你們是這座塞外小城最美的代言人。
各位代表！過去的一年，我們無懼風雨，以實干篤定前行，每一步都不容易；過去的一年，我們不懈努力，用汗水澆灌收獲，每個人都了不起！在此，我代表旗人民政府，向辛勤奮戰在各行各業、各條戰線的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，以及所有關心支持前旗建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
居安思危，思則有備。我們要清醒地認識到，當前我旗正處于爬坡過坎的轉折期、攻堅克難的關鍵期。推進高質量發展，仍然面臨不少困難和挑戰：一是經濟總量小，歷史欠賬多，發展不充分，產業轉型升級步伐緩慢，農畜產品精深加工不足，戰略性新興產業比重小，支柱產業鏈條短、產品附加值低、市場競爭力弱。二是民生保障還處于低水平覆蓋，城鄉醫療、養老、教育等民生短板還需加快補齊，基層治理效能還需進一步提升，應對公共衛生、自然災害等突發事件的能力亟待加強。三是生態文明建設任重道遠，礦山地質環境治理修復還需長期堅持，地下水超采、農業面源污染、城鎮垃圾污水處理等問題整改還需強力推進。四是政府自身建設和創新能力還有不足，一些干部抓落實的勁頭不夠足，工作能力不夠強，敢想敢干、擔當作為的魄力有待提升。知不足而后進、望險峰而力行，我們必將正視問題、直面困難，采取更加有力有效的舉措，盡心竭力改進工作，不負人民期待。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好全年工作意義重大。我們要按照旗委十四屆五次全會暨全旗經濟工作會議提出的總體要求和重點任務，堅定信心、埋頭苦干，奮力開創各項事業新局面。
今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，緊扣習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和市委“五高五新”奮斗目標，圍繞我旗“六個發展定位”“八項重點任務”，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓政策機遇，充分挖掘利用各類資源優勢，啟航新時代，做強“東大門”，全力建設“業興民富、景美人和、融合開放”的現代化烏拉特前旗。
主要預期目標是：地區生產總值增長6%，公共財政預算收入增長5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%，規模以上工業增加值增長6%，全面完成上級下達的綠色低碳發展指標。以上目標的確定，我們充分考慮了優勢和潛能，預判了困難與挑戰，有利于引導預期、提振信心、凝聚力量，目標是積極的，也是可達到的，但需要付出更多艱辛和努力。為實現上述目標，要重點抓好以下九個方面工作：
（一）狠抓投入擴總量，培育經濟增長新動力。牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，靠項目帶投資，靠投資促增量，以項目之“進”推進經濟之“穩”。
全力引進重大項目。把招商引資作為“源頭活水”，營造全員、全域、全要素招商氛圍，力爭引進到位資金30億元以上。眼睛向外引項目。圍繞新能源、新材料、新型化工等新興產業發展壯大和傳統產業延伸配套，積極開展上門招商、以商招商、產業鏈招商，千方百計爭取國晟新能源、中合萬家現代農業兩個投資超百億元的重點項目落戶我旗。強化要素保障服務，推動有投資意向的盡快簽約落地，已簽約的盡快開工建設，已開工的盡快建成投運，不斷提高項目履約率和資金到位率。眼睛向上爭項目。緊扣國家戰略布局和投資導向，抓住自治區集中打造8個產業集群和12條重點產業鏈的政策契機，以及配套出臺產業扶持、招商引資、優化營商環境等各項政策機遇，提前準備項目申報相關要件，全力爭取綠色農畜產品加工、新能源、新材料、新型化工、現代服務業等重大項目落戶我旗，形成更多實際投資量。
全面推進重大項目。以項目投資帶動經濟社會高質量發展，全年實施重大項目32項，完成投資50億元以上。實施新材料、資源綜合利用等產業發展項目10項，完成投資31.8億元以上；實施“光儲+生態治理”、天然氣等能源項目2項，完成投資8.4億元以上；實施清潔取暖、污水處理等生態環保項目2項，完成投資5.6億元以上；實施高標準農田、萬頭奶牛基地等農牧項目6項，完成投資5億元以上；實施教科文衛社會事業項目4項，完成投資1.5億元以上；實施保障性安居和房地產項目7項，完成投資1.5億元以上。加快推進包銀高鐵建設，推動省道215竣工通車，完成投資3.8億元以上。
全心服務重大項目。堅持主動服務、超前服務、貼身服務，推行重大項目全程手續幫辦代辦，為企業提供全周期“管家式”服務，推動政府投資項目和招商落地項目“開春即開工”。建立“領導包聯、定期調度、簽約服務”三項機制，及時解決項目建設和企業經營中遇到的困難問題，全力激發市場主體動力活力。全面落實減稅降費、留抵退稅、緩繳稅款等政策，實施好信貸增額投放、延期還本付息等金融穩企紓困措施，減輕企業負擔，激發企業活力，最大限度穩住企業發展基本面，讓更多企業在前旗活起來、大起來、強起來。
（二）強農惠民助增收，開創三農工作新局面。務農重本，國之大綱。堅持“三農”工作重中之重地位，著力挖掘農牧業發展潛力，增強農牧區發展活力，拓展農牧民增收空間。
高標準夯實發展基礎。促進耕地質量提升。嚴格落實耕地保護政策，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”，確保小麥種植面積達到15萬畝以上，實現糧食穩產增收。加快耕地質量提升改造，實施高標準農田建設和改造提升15萬畝、水肥一體化12萬畝、農業生產社會化服務17萬畝，新建農產品冷藏保鮮設施12個，促進耕地面積規模和產出能力效益雙提升。促進規模集約發展。著力引進一批有助于推動鏈條延長、技術創新的“農字號”龍頭企業，鼓勵支持天衡、昌興達、禾興、朔河禾等農牧業龍頭企業發展壯大，推動欣普愛多40萬噸飼料、草原鴻泰二期肉產品深加工、中農大地3萬噸測土配方肥、宏泰羊絨織造等項目建成投運，不斷延伸農畜產品精深加工鏈條，新增“兩品一標”、名特優新農產品12個以上，“天賦河套”授權產品5個以上，不斷提高農產品質量和產出效益,讓小農戶融入現代農牧業發展大體系。促進科技智力支撐。充分發揮現有專家工作站、科技小院作用，建立健全與中科院、中國農大、華南農大等科研院校長期合作機制，新建科技小院3個、博士工作站2個，推動更多院地合作項目落地實施、更多科技成果轉化共享。實施種業振興行動，支持青松草業、鄉喜種業等制種企業健全產學研育機制，加強優質種源繁育，培育高新技術企業1家，市級以上企業研發中心2家。積極推廣引黃滴灌水肥一體化、現代設施農業、北斗導航無人播種、牲畜自動飼喂和麥后復種油葵、燕麥草等農牧業高效技術，力爭農牧業科技貢獻率走到全區前列。
高水平提升發展質效。產業興才有農牧民富，不斷提升“一環兩帶”特色產業規模效益和帶動作用，將產業發展的增值收益更多留給農牧民，促進持續增收。推動種植業走特色化路子。堅持市場驅動、政府扶持的發展理念，穩步推進玉米、葵花等大宗農產品向“優質專用”“綠色標準”方向發展。集中資源資金力量扶持“一鎮一產、一村一品”特色農業產業發展，持續壯大辣椒、西甜瓜、中藥材、設施菌類等特色產業規模。著力打造提升西小召鎮8萬畝高標準農田、先鋒鎮千畝木耳、烏梁素海西岸萬畝高效農業、明安鎮羊肚菌等一批產業特色鮮明、經濟效益顯著、輻射帶動有力的產業園區，打造自治區西部最大的木耳產業集散地。推動養殖業走規模化路子。全面落實奶業振興，加快蒙牛10萬頭奶牛有機高端奶產業園區建設，力爭奶牛飼養量達到4萬頭，同比翻一番。加快牧原二期生豬養殖、佳和萬頭肉牛養殖項目建設進度，帶動農牧民穩定增收。不斷加強項目統籌整合，持續提升肉羊規模化養殖水平，延長產業鏈、拓展價值鏈。擴大苜蓿、燕麥等優質牧草種植面積，力爭有機飼草料基地認證面積達到20萬畝以上，為奶業振興和規模化養殖提供有力支撐。
高質量推進鄉村振興。筑牢脫貧攻堅成果，以鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理為抓手，推動“五大振興”。健全防返貧動態監測機制和聯農帶農機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線。持續深化“十強鎮百強村千強戶”示范創建活動，實施“萬企興萬村”行動，用足用好鄉村振興銜接資金，抓好扶貧產業長期培育，做強鄉村振興產業支撐，確保脫貧群眾收入增幅高于全旗農牧民收入增幅。深入開展鄉村建設行動，實施危房改造50戶、供水保障工程4329戶，新改建農牧區道路32.4公里。圍繞烏梁素海近流域綠色高質量發展，實施好西山咀農場一分場改造提升、西小召鎮西局子村“小村并大村”、重點中心集鎮基建配套等項目，著力打造一批鄉村振興樣板村。持續推進農牧區人居環境整治提升五年行動，完善農牧區生活垃圾、污水收運處置體系，因地制宜推進廁所革命，切實提升農牧區宜居宜業水平。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部“頭雁”效應，廣泛開展道德模范、星級文明戶、最美家庭等評選活動，引導群眾講文明、樹新風，努力為鄉村全面振興賦能添彩。
（三）調整結構促轉型，推動工業經濟新跨越。堅持把產業發展放在突出位置，不斷優存量、擴增量、提質量，促進新興產業加速發展、傳統產業轉型升級，打造光伏裝備制造、稀土精深加工、現代礦山冶金、跨境資源物流加工四大產業集群，推動工業經濟質效雙升，力爭新增規上工業企業6家，規上工業總產值突破260億元。
向新興產業發展壯大要效益。緊抓自治區新能源綠色替代行動契機，把發展戰略性新興產業作為搶占產業制高點的戰略選擇。聚焦重點企業。依托優質的風光資源、緊鄰包頭稀土原料基地和國家工業資源綜合利用基地優勢，引導各類要素向東立、銀海、美華等新興企業集中，著力打造光伏裝備制造產業集群和稀土精深加工產業集群，助力新能源、新材料企業發展壯大。聚焦重點項目。加快推進遠景、玖和能源新型儲能電站、美錦能源風光氫儲一體化、蒙能15萬千瓦“生態治理+光伏發電”等產業項目落地建設，全力推動東立二期4.8萬噸多晶硅、標達超耐蝕光伏支架、積葭蘆芯板、美華科技再生膠等項目建成投產，促進新能源、新材料等產業快速發展。
向傳統產業轉型升級要效益。堅持把傳統產業作為產業轉型升級的重點，加速向鏈條延長化、技術高新化、管理現代化方向發展。抓技改促升級。實施“企業升級”行動，加速礦山冶金和化工等傳統產業技改升級，確保企業技改投資穩定增長。全面落實礦山數量和生產規模“雙控制”，推動重點礦山企業整合資源、優化工藝、智慧發展，依法淘汰超貧磁鐵礦山、小型礦山，支持智慧礦山建設，著力打造現代礦山冶金產業集群，實現規模集約、高效永續發展。加大境外焦煤資源利用率，引導煤化工產業向粗苯深加工等產業鏈下游延伸。抓節能促升級。堅持把節能減排作為轉變經濟發展方式的重要抓手，嚴把項目節能評估關和環保準入關，全面落實重點企業、行業減排責任，加快推進美錦鐵合金產能置換、大中礦業年產10萬噸高純鐵等項目建設，促使產業鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升。
向平臺承載能力提升要效益。深化工業園區提質擴容行動，圍繞建設綠色產業集聚區，繼續配套完善工業園區基礎設施，加快閑置土地和廠房整合利用，推進綠電、蒸汽、天然氣等“綠能”直供園區，完成智慧園區建設和化工集中區認定，打造“零碳”園區，持續提高項目承載能力。做好與呼包鄂等周邊產業園區的優勢互補、產業配套文章，開工建設工業園區鐵路專用線，不斷提升甘其毛都口岸過境資源加工利用水平，打造跨境資源物流加工產業集群。
（四）突出重點創品牌，謀求現代服務業新突破。堅持生產性服務業和生活性服務業協同并進，深入實施服務業提速計劃，推動服務業發展提速、比重提高、結構提升。
融合發展文旅產業。緊抓自治區發展黃河“幾”字彎文化旅游帶契機，引進實力雄厚的旅游開發企業，高標準規劃提升、整合串聯烏拉特部落、烏梁素海、三湖古渡、哈薩爾文化園、公田村等文旅資源，實施好莫尼山康養民俗村、革命紅色文化展陳館等文旅項目，精心設計生態游、紅色游、文化游、體驗游等“過夜游”線路，不斷豐富旅游服務供給，力爭接待游客90萬人以上，實現收入7億元以上。辦好烏梁素海國際冰雪旅游節，規劃建設莫尼山滑雪場，努力打造冰雪旅游新品牌，讓“冷資源”迸發出“熱效應”，真正把人氣聚起來、名氣打出去。
培育做強電商產業。充分發揮數字新經濟公司作用，強化與本地電商企業、電商產品的資源整合、互促互進，不斷拓展各類優質農畜產品、非遺文創產品和玉石等特色產品網絡銷售覆蓋面。擴大快手“真寶倉”、抖音“QIC倉儲服務商”和珠寶線上交易鑒定業務覆蓋范圍，為我旗直播帶貨產業持續發展奠定基礎。
恢復提升消費活力。實施服務業倍增計劃，全面落實各類助力小微企業發展政策，幫助支持餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業企業挺得住、過難關、有奔頭，重新煥發生機。高頻次、多樣化舉辦促銷活動，鼓勵新能源汽車、綠色家電等低碳消費，規范夜間經濟、地攤經濟發展，最大限度激發消費潛力。
（五）完善功能提品位，塑造美好城市新形象。按照東水系、西通道、南更新、北田園和全配套的思路，扎實推進以人為核心的新型城鎮化建設，讓我們的城市年年都有新氣象。
推動基礎設施“提標”。實施東風大街、東升大街西延伸段、南環路等道路新改建工程6.9公里，改造更新白彥花大街、長勝街等4條主干道路肩4.6萬平方米，不斷優化城區路網結構，提升道路通行質量。加強水、電、氣、暖等運行服務保障，實施城區供熱、給排水等地下管網改造11.1公里，加快烏拉山鎮建筑垃圾、污泥等固廢消納項目建設，積極推動“無廢城市”建設，讓市民生活更舒心。
推動城市建設“提質”。抓好老城區修補改造，投資1.25億元，實施烏電小區、子辰小區、和平家園等11個老舊小區和麗景新城、欣苑小區、興業華庭周邊3個非成套住房改造項目，完成保交樓任務186套，啟動爛尾小區、爛尾樓集中整治行動，最大限度改善居民住房條件。結合南環路、包蘭鐵路沿線、東風大街東出口、東升大街西延伸段等征拆建設，逐步解決老城區人居環境品質下降、空間秩序混亂和閑置廢棄、老舊建筑安全隱患等問題，恢復老城區功能和活力。抓好新城區提標配套，啟動包銀高鐵站前廣場、烏拉山高速西出口建設工作，高標準實施周邊基礎設施、商住開發、公共配套，打造城區“新地標”。充分利用體育文化產業園、城北田園綜合體、臥羊臺生態公園等公共場所和生態空間，不斷強化城市服務功能，優化城市綠地布局，促進新城區更加宜居舒適。
推動城市治理“提效”。深化城市管理執法體制改革，發揮“智慧城管”數字平臺作用，構建城市管理問題及時發現、快速處置的閉環機制，提高城市管理和執法能力水平。加強市容環境治理，增設便民市場5處，推進流動攤販、燒烤攤點等劃行規市。強化物業服務管理，引導物業服務公司積極參與社區“網格化”治理。暢通小區應急通道，加強高層建筑防火安全管理。
（六）低碳轉型重生態，厚植綠色發展新底色。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進污染治理和生態保護修復，處理好發展與保護關系，促進經濟社會全面綠色轉型。
守牢生態保護底線。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持嚴字當頭，強化源頭管控，全面抓好黃河灘區禁限種植高稈作物和農業面源污染防治工作。牢固樹立“量水而行”理念，貫徹“四水四定”原則，積極推廣節水產業和技術，通過實施水源涵養工程和定額管理、以電折水、流量監測等措施，全力完成地下水超采年度壓減任務。深化生態清潔小流域建設，新增水土流失治理20平方公里。科學開展國土綠化，實施林草生態建設19萬畝，鼓勵和支持農牧民利用房前屋后、閑置土地等發展經濟林，實現生態效益和經濟效益雙贏。嚴格落實“林長制”，強化森林草原保護管理，落實禁牧休牧和草畜平衡制度，推動林草事業可持續發展。
樹牢環境治理目標。深入推進“三山”生態修復和烏梁素海綜合治理，持續改善重點區域生態環境。緊盯大氣污染防治，打好“減煤、控車、抑塵、禁燃、治源”組合拳，穩步推進“煤改電”“煤改氣”，系統解決大氣污染突出問題，力爭全年空氣優良率達到92%以上。嚴格落實“河湖長制”，常態化開展河湖“清四亂”和入河排污口排查整治行動，持續推進集中式飲用水源地保護。強化土壤污染防治和固體廢物管理，推進重金屬企業和尾礦庫環境風險排查整治，實施烏化、依源等土壤污染地塊調查項目。持續推進農業“四控”行動，打造面源污染治理示范點15個以上，主要農作物化肥、農藥利用率分別提高到43.3%和42%，地膜回收率穩定在85%。以鐵的意志和決心，高質量完成中央環保督察通報典型案例和反饋問題年度整改任務，把“反面典型”變成“正面樣板”。
筑牢綠色環保理念。積極落實“雙碳”行動，推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，減存量騰空間、限增量優配置。大力支持節能環保產業發展，開展綠色企業、綠色礦山、綠色園區創建，確保到2025年實現規上企業綠色化認證全覆蓋。鞏固拓展“五大起底”行動成果，推進各類資源節約集約利用。重拳出擊，嚴厲查處環境污染違法行為，嚴打偷挖盜采、越界開采礦產資源等違法行為，規范礦產資源領域生產經營秩序，以最嚴執法守護美麗家園。厲行節約、反對浪費，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校，讓城鄉水綠相融、山水相映。
（七）改革開放添活力，構筑體制機制新優勢。瞄準高質量發展的難點堵點，持續優化營商環境，全面深化各領域改革，切實增強內生發展動力。
持續優化營商環境。深入推進“優化營商環境攻堅年”行動，樹立“乙方思維”“有解思維”，正常的事不設障，困難的事搭把手，讓企業和群眾好辦事、辦成事、不誤事。深化“放管服”改革，不斷優化重大投資項目審批流程，加快建立高效便捷、優質普惠的市場主體全生命周期服務體系，實現氣候可行性、水資源論證等評估流程優化和區域成果共享。加快推進政務服務標準化規范化便利化，開設鎮村級政務服務幫辦代辦窗口，打通行政服務“最后一米”。持續提升“一網通辦”“跨省通辦”水平，拓寬“延時服務”覆蓋度，實現企業職工退休、靈活就業、扶殘助困等事項“一件事一次辦”，讓市民辦事像網購一樣方便快捷。建立涉企行政處置“免罰、輕罰”清單機制和“有求必應、無事不擾”服務機制，推動更多政策措施“免申即享”“應享盡享”，讓惠企政策像快遞一樣精準直達。
持續深化重點領域改革。持續深化旗屬國有企業改革，健全完善監管服務、政策制度等體系，有效盤活存量資產，壯大國企自身體量。支持國有企業參與新能源、數字經濟、基礎設施等項目建設，推動國有企業市場化、實體化轉型。積極推進農業農村改革，加強土地綜合治理，提升土地儲備和供給能力，探索以土地作價入股的形式參與項目建設和運營，實施一批城鄉建設用地增減掛鉤、占補平衡項目，實現長期受益。探索利用市場機制推動城鎮低效用地再開發，更好盤活存量土地資源。
（八）改善民生增和諧，滿足人民群眾新期盼。把群眾身邊小事當成政府頭等大事，從人民群眾關心的事做起，從讓人民群眾滿意的事抓起，努力讓全旗百姓都過上更好的生活。
健全社會保障體系。深入落實就業優先戰略，持續加大對高校畢業生、退伍軍人等重點人群和脫貧戶、“零就業”家庭等特殊群體就業創業服務力度，新增城鎮就業1200人以上，讓更多勞動者有業可成、有夢可期。以廣覆蓋、保增長為目標，全面落實企業職工養老保險全國統籌，確保基本醫保參保率達到95%以上、困難群體100%參保。將勞動權益保障重心從“治欠”前移至“防欠”，讓勞動者領“薪”放心、工作安心。完善老年人、未成年人、殘疾人服務保障體系，穩步提高城鄉低保、特困、孤兒等社會救助標準，讓民生保障更有溫度。
加快教育提質發展。完善教育基礎設施，啟動實施烏拉山實驗學校、第一幼兒園綜合樓及第一中學宿舍樓、餐廳、體育場新改建等項目工程，切實改善各類學校辦學條件。推動公辦托育機構建設，持續提升學前教育普及普惠水平，推進義務教育優質均衡創建，提高高中教育教學質量，努力讓孩子們共享優質教育資源。大力發展職業教育，圍繞產業發展需要，培育更多高素質技能型人才。強化教師隊伍建設和職業道德教育，大力實施“名校長”“名教師”培養計劃，公開招聘優秀教師20名以上，讓廣大群眾不再因學奔波。
深化健康前旗建設。認真落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。持續改善基層醫療衛生條件，力爭旗人民醫院急危重癥救治業務中心、醫療廢物集中收儲轉運中心、大佘太和巴音花中心衛生院等項目建成投用。強力推進旗域緊密型醫共體建設，健全完善分級診療體系，讓群眾健康更有“醫”靠。鼓勵支持中蒙醫藥發展，積極創建國家級中醫藥示范旗。強化醫養結合，鼓勵發展社區居家養老和農牧區互助式養老服務，讓老年人老有頤養、老有所樂。
繁榮發展文體事業。加快推進國家級運動項目基地建設，開放體育文化產業園室內場館，開工建設社會足球場，滿足不同人群體育運動需求。規劃建設體育公園、黃河國家文化主題公園和長城國家文化主題公園，打造生態、文體旅產業融合新業態。辦好“魅力烏拉特”西部民歌會、環烏梁素海全國自行車邀請賽、沿黃流域九省市籃球聯賽、國際拳王爭霸賽等重大賽事活動，打響文體活動金字招牌。支持烏蘭牧騎事業發展，鼓勵創作更多接地氣、傳得開、留得下的優秀作品。加大文物和文化遺產保護傳承，啟動建設革命歷史紀念館、烈士紀念廣場，讓文物“活”起來，把文化傳下去。合理利用城鄉“金角銀邊”，建設城市“10分鐘健身圈”和蘇木鎮全民健身中心，打造群眾家門口的“健身房”。
（九）強化治理重提升，營造和諧穩定新環境。嚴格落實意識形態工作責任制，不斷提高輿論引導質量和水平。秉承“群眾利益無小事”理念，提升信訪舉報、12345便民熱線工作質效，用心用力解決群眾“急難愁盼”，廣泛匯聚民聲民意，助力政府決策水平提升。完善基層網格化治理體系，推進黨建、綜治、民政等“多網合一”，以“小網格”筑牢基層治理“大格局”。推進掃黑除惡常態化，重拳打擊涉穩、涉恐、電信詐騙等違法犯罪活動，保障一方安寧。強化應急能力建設，壓實安全生產責任，以最大決心、最嚴標準、最硬舉措，抓好安全生產。嚴格落實食品藥品安全責任制，做好日常監管，抓好市場整治，保障人民群眾舌尖上的安全。加強道路交通管理，嚴防重大交通事故發生。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實做好新時代黨的民族工作，積極創建全區民族團結進步示范旗。深入開展“八五”普法，推進普法與依法治理有機融合。加強統計基礎建設，完成第五次全國經濟普查工作。加強國防動員、人民防空、雙擁共建工作。支持群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。做好氣象、地震、文史、社科、慈善等工作。
各位代表！任重千鈞，惟有擔當。新時代、新使命、新任務對政府自身建設提出了新要求。旗人民政府將倍加珍惜時代賦予的歷史使命，全力打造人民滿意的服務型政府，著力做到：
用忠誠書寫初心。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終牢記初心使命、堅定政治信仰、堅守政治立場，把對黨忠誠體現在一言一行中，落實在每一次選擇、每一份堅守中，決不搞勞民傷財的“面子工程”、華而不實的“表面文章”，不折不扣推動上級黨委、政府和旗委各項決策部署在我旗落地生根、開花結果。
用法治推動發展。深入推進法治政府建設，堅持科學民主依法決策，實現決策質量最優化、找到問題最優解。緊緊依靠人大、政協的監督和支持，更好地支持人大、政協工作和人大代表、政協委員履職，促進全旗經濟社會更好更快地發展。政府帶頭講誠信，依法依規兌現承諾，全面營造重信踐諾社會環境，讓“辦事靠法治、不用找關系”成為社會共識。
用實干篤定前行。樹立“事不過夜、當日再晚也是早”的工作作風，引導廣大干部擔當作為，說了就辦、定了就干，對凡是有利于前旗發展的事、有利于前旗人民的事，少談不行的千般理由、多想能行的萬般辦法，做到面對 困難不躲、遇到矛盾不繞、解決問題不拖，每年集中力量抓好一批民生工程、辦好一批民生實事，讓人民群眾的日子一天更比一天好、生活一年更比一年美。大興調查研究之風，能在現場就不在會場，深入基層一線，同群眾站在一起、想在一起、干在一起，用干部辛苦指數換取群眾幸福指數。
用廉潔筑牢底線。認真貫徹全面從嚴治黨要求，深化政府系統黨風廉政建設，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不想事、混天度日不干事、敷衍塞責不辦事。管好“大節”、守住“小節”，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不過“防線”、不踩“紅線”、不越“底線”。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，強化預算管理與支出約束，確保非剛性、非重點項目支出只減不增，把寶貴的資源和財力用在發展緊要處、民生急需上，著力建設人民滿意的服務型政府。
各位代表，東風浩蕩千帆競，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全旗人民，凝心聚力、同心同德，開拓創新、勇毅前行，奮力譜寫新時代烏拉特前旗高質量發展新篇章！
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